徐荣将韩猛、潘凤押回营地的时候，引起了轰动，白檀遗民中很多都久闻“义匪”韩猛大名，眼见他被徐兵曹五花大绑捆得像草垛子一般地带了回来，都跑来看热闹。
“这便是韩猛啊？”
“瞧那凶悍样儿，怪不得纵横塞外这么多年啊？”
“是厉害，不过刘校尉更厉害！看见了么，校尉随便派了个部曲，便将他生擒活捉回来了。”
众人议论纷纷，徐荣昂首挺首，满面春风。恰在此时，得到消息的关羽赶了过来，看到韩猛，眼睛便红了，举起钵大的拳头，迎头便要砸下去，徐荣慌忙拦住：“云长，你可别啊！要是让你一拳打死了，俺怎向主公交差，你想揍他还不容易么，现在这贼寇便是毡板上的一条鱼，啥时不能揍啊！等我交了军令，你想揍再来。”
他边说边指挥军士押着韩猛、潘凤二人走向刘和的大帐。
韩猛此时也认出了这大胡子将校，便是那天追得自己上天无路，入地入门，不得不逃入白草泽的家伙，不由脸若死灰，自己可是杀了他不少部曲，这下落在他手里算是完了，但眼下被捆得草垛子一般，连嘴里也被塞进了一大团干草，当真是求生不得，求死不能。
见徐荣阻拦，关羽脸涨得通红，亦步亦趋地跟着徐荣走向刘和的大帐，只等徐荣交令，便要狠揍这个贼牲畜。
走进刘和的大帐时，刘和正与沮授、刘备、简雍、文瀚商量着事情，刘和准备将所有流民编为屯户，分军屯、民屯。
“诸君，眼下这许多人如果不分营，人尽其责的话，那么很难活下去。”刘和道。
“而且，如果这些人不纳入军制之内，我有什么理由养活他们呢，理论上应当是这些人养活我军才对吧？”
刘备、简雍、文瀚一想也是，现在别说养活军队，眼下如果没有军队，这些百姓连活下去都很难。
“玄德、宪和、子博，这也是公子的权宜之计，不如此，难以齐心协力，眼下我们是同船共渡，一个不好，便有翻船的危险，到时我们谁也逃不了。”沮授与刘和商量了很久，才拿出这个方案，但这个方案如果没有在流民代表的同意，便很难实现，此时便也劝刘备、简雍、文瀚三人署理民政的代表。
“可是主公，按照这个方案，所有的青壮都被编练进了军营，那明年春耕之时何来劳力？这些家里失去了壮劳力，顶梁柱，又如何生存？”简雍反问道。
“宪和，这些人虽被编进军营，但还不是实际意义上的兵，只是为了便于管理，眼下白檀残破，许多家庭里只剩下老弱，明天春耕时你准备怎么办？将这些青壮编成组，便可以根据实际需要，临时调配人手，让所有家庭都可以按时春耕，如此才能确保明年我白檀能自食其力，进而驻屯白草洼。”
“那将老弱妇孺编成一营又是什么意思，他们能做什么？”刘备疑问道。
刘和摇摇头，道：“玄德，眼下白檀如此境地，当然要人尽其责，也就是说，不能有人吃闲饭，老弱妇孺自然也有很多事情做，比如现在我们正在做的，将他们编成营，组织起来合理管理，这样可以提高她们的做事成效。”
“而且编成营后，都将做为我军的后勤部曲，我军将提供食物和一切日常用品。”刘和加强语气：“此事就这么定了！玄德你等三人与沮先生就去办这事，要越快越好。”
打发走了四人，刘和这才回过头来，徐荣和关羽已是等了一段时间，关羽扭来扭去，似乎一肚子的话要说，而徐荣满面春风，像头骄傲的孔雀，只差开屏了。扫了一眼跪在大帐当中，脸若死灰的韩猛、潘凤，刘和淡淡地道：“好，办得不错，你们先下去。”
徐荣、关羽二人不明所以。
“主公，此二人便是韩猛、潘凤，全须全尾，一根毫毛也不少，俺给主公带来了。”
刘和微微一笑，“伯誉辛苦了！我知道，所以说办得不错，你先下去吧。”一抬手，制止了想要说话的关羽。