月中旬，集结基本完成。
蒋又派陈诚、李济深，监督白崇禧作战，第四战区司令张发奎也由韶关抵达迁江。
月15日，白崇禧以桂林行营名义，发出第一号反攻令。
白崇禧部署如下：
北路军总指挥徐庭瑶，率所部中央军第5军主攻昆仑关；
中央军第99军第92师绕伶俐圩西进，攻击七塘侧击昆仑关之敌。
西路军，总指挥夏威，部第一纵队（司令周祖晃）攻击高峰隘；
第二纵队（司令韦云菘）在南宁南部苏圩集结，阻止敌后增援南宁。东
路军，总指挥蔡挺锴，所部何宣第46军（桂系）向陆屋、灵山破袭邕钦公路；
叶肇的第66军（粤系）攻击昆仑关则翼之古辣、甘棠敌军。
中央军第99军另外两师作为战略预备队。
中央军第5军军长杜聿明，召开第5军的团长以上军事会议，布置了对昆仑关的攻坚战。
中央军第5军军长杜聿明制定的是，“关门打虎”的包围全歼战术，要以第200师（师长戴安澜）、荣誉第一师（师长郑洞国）正面主攻昆仑关；新编第22师（师长邱清泉）为右翼迂回部队，由小路绕过昆仑关，攻占五塘、六塘，打击南宁方面日本援兵；第200师副师长彭璧生，率两个补充团担任左翼迂回支队，绕甘棠、长安攻击七塘、八塘，侧击昆仑关之外，堵住昆仑关守敌退路并阻击日军北上的援军。
反击昆仑关战役发动前夕，早在12月7日以后，刚刚荣升邕钦兵团总指挥、署理广西军务的日军今村均中将，就不断得到汉奸密报，称南宁昆仑关以北，已有十余万陆续集结……
狂妄的今村中将，对此付之一笑，断言在南宁以北的山地间，绝不可能有的十万大军通过。
今村均中将反尔整饬军队，准备开始向龙州和镇南关进攻，去夺取中越边境上的两个战略要地，彻底完成这次进袭的任务。
何况，今村均中将还命令台湾混成旅团由钦县北上协防，一路向昆仑关扫荡，他断言：“支那军队，应该是自顾不暇……”
所以，今村均中将只是加强了昆仑关的防御工事，关口两侧修筑坚固的碉堡，互为支撑。
今村均中将的全部注意力，都撒向了广西西南那条的生命线上。无疑，掐断它将会给他今村均，带来更大的荣誉。
然而，当时的情况是，杜聿明将军的机械化重炮兵旅，已经开到了昆仑关附近的丘陵地带的密林中，在距敌前沿阵地仅三四华里的地方，迅速构筑起阵地，一排排炮口已经对准了敌人的阵地。
号称“德国将军”的邱清泉第22师战车部队，也已从昆仑关以北的思陇，越过重重大山，经太平村向昆仑关南面的五塘地区穿插。
此次调动之所以迅速隐蔽，与新开通了几条铁路有关。
今村均于月15日，中方军队发出第一号反攻令的同日，他命令第九旅团长及川源七少将，率领数千日军，南向去奔袭中越边境的龙州、镇南关，这支部队于17日出发，而中队总攻击时间定于18日拂晓。
昆仑关关内，守敌日军为第5师团主力第21旅团的松本总三郎大队（余日军），以第21旅团第42联队及第21联队，在九塘至南宁一线作为后卫呼应……
一场激烈的反攻昆仑关的战斗，即将打响……