从鄱阳郡返回豫章的当天下午，林士弘即在豫章临时王府内与王戎商议定都称帝事宜。
王戎望着林士弘朗声笑道：“南越王携夫人此次衣锦还乡收获颇丰，吴族富户无不慷慨解囊助你兴建皇宫。定都理想之所莫过于豫章与虔州二者挑一，只不知越王心中偏好哪个郡？”
林士弘闻言摆手哂笑道：“那班吴族富户讨好巴结之意不过是想在本王称帝立国以后为其捞取一些利益罢了！先生亦知我们鄱阳义军此时立足未稳财帛稀缺，要发展壮大开疆劈土处处离不开钱，所以对他们资助本王只好无奈接受。说到定都之所，本王出于战事防御及地理环境考虑，还是觉得豫章比虔州更为合适！”
林士弘虽出身农门，然而能文能武深谙军事。豫章地处赣北平原，位于赣江下游，由赣江向北经鄱阳湖与长江相连，自汉代灌婴筑城开始，豫章已是“翼蔽吴越，咽扼荆楚”之地，此郡的军事地位犹为重要。
“越王果然是深思熟虑的帅才！虔州虽是隋王朝在江南西路地域最广的州府，然而府治所在虔县位于千里赣江的上游，倘若将来义军战事不利，虔境水陆两路尚可作为抵御敌军进犯京城豫章的最后一道防线。”王戎听后已猜出林士弘心中所想，不觉出言赞叹。
“既然南越王称帝在即，除了征集土木工匠兴建宫殿官署外，还当命裁缝皮匠金匠赶造皇冠龙袍、官帽官服及官印腰牌，这些事情必须同时进行并派人督造。”
“不错，这些都是头等大事刻不容缓！”林士弘微一思索后便说：“本王打算这样分工：宫殿官署由本王亲自督造；先生乃名士大儒熟知朝廷礼制，这官服冠戴及印玺事宜劳烦先生监督便可；这些工匠同时开工人数众多，起居食宿之事就交由庶妹林芝安排。”
江南西路气候与中原不同，全境冬季雪期短暂而寒冷，每年农历十二月中旬，从大雪纷飞北风呼啸到雪融回暖春季来临之时，寒冷持继时间不足四十天。其时离大寒腊月之时倘有一个月光景，偶降小雪半天即停。离开谢家滩镇之时，林士弘共得吴族富户捐资兴建皇宫的两万两黄金。为早日完工登基称帝，翌日林士弘便传令鄱阳义军各处领地主将征集能工巧匠奔赴豫章郡赶造殿宇、印玺及朝服冠戴。
豫章及其它郡县征集工匠建造皇宫的榜文一经张贴后，两千名各式工匠从各地陆续赶到豫章帮助义军建造殿宇。
兴建豫章皇宫官署只属小规模建筑，绘图工匠三天便完成了皇宫样式草图。豫章皇宫依照图纸规划，按坐北向南前殿后寝的严格布局，由奉天殿（皇帝上朝听政宣诏之所）、永宁殿（帝后寝殿）、倡乐殿（君臣庆典宴席之所）、承欢殿（太子寝殿）、承乐殿（长公主寝殿）及中书内阁（帮助皇帝传宣诏令处理政务之所）等五殿一阁组成。其中奉天殿殿基比地面斜高出一丈，象征皇权至上、面南称王之意；倡乐殿及中书内阁分立于奉天殿前五丈东西两旁；永宁殿、承欢殿及承乐殿则并立于奉天殿后十丈之遥，三座寝殿由两道院门相通。皇宫四周各设长约四十丈、高约一丈的宫墙，东墙共设三道宫门，其余三面各设两门，由皇宫侍卫昼夜驻防。
豫章郡城方圆总长十里八十步，郡城平面呈正方形。豫章太守官衙及太守府前后相邻，本来处于四面八门井字型轴线的中央，呈坐西向东之势。规划宫殿官署后，皇宫建筑群便处于城内中心点。基建竣工后，皇宫东门右侧的太守官衙及太守府将改为京兆尹官衙及大司空府，同时在东门左侧设立侍卫官衙。
林士弘为了加快进度缩短工期，从郡城驻军抽调六千士兵专职搬砖运木减轻工匠负担。在军民同心协力下，仅仅一个月时间，五殿一阁外部基建已基本完成，外围宫墙及宫门亦已竣工。
隆冬时节北风啸啸大雪纷飞，狂乱的北风卷起茫茫大雪如同漫天飞花般充斥天地四处飞扬。豫章城内一切建筑及地面尽佳覆盖着一层积雪。
天寒地冻，虽然负责皇宫基建的土木工匠停工休憩，但在太守府官衙内铸造官印腰牌的金匠及太守府织造冠戴朝服的裁缝却一丝不苟忙碌不停。
骤闻沉稳而熟悉的脚步声从回廊由远而近传来，正在东厢临时工坊检视刚刚完成的冕冠龙袍的王戎，连忙放下冕冠步出厢门迎上前去，林士弘笑道：“先生辛苦了，这批冠戴朝服制作进展如何？”
“职责所在，何言辛苦！我知南越王素来节俭不喜浪费，故此这批冠戴朝服制作上力求朴素简约，减少贵重冠饰，目前一至四品官职的官帽官服已经制作完毕，惟有冕冠龙袍依礼而造不可更改，请南越王见谅！”
“如此说来，制作皇冠龙袍是礼不可废意义重大？”林士弘疑惑地问。
“大汉礼制规定：皇帝冕冠以玉珠为十二旒（即十二排），每旒五色五寸。冕冠的颜色，以黑为主。顶上冕板前圆后方象征天圆地方。皇帝朝服必须将日、月分列两肩，星辰列于后背。自隋炀帝登基开始，朝服摒弃日月星晨改绣九条金龙，始称龙袍。南越王称帝在即，财力再弱冕冠龙袍也必须和隋炀帝对等。”王戎连忙向林士弘阐述典故。