散朝后，献帝刘协邀请李乐花园赏花。李乐应邀前来。
陪同的还有车骑将军董承，辅国将军伏完。、看到二人李乐有点惊讶，要知道这二人可都是国丈，献帝将二人和自己一起叫来不知道为什么，李乐在思索着，“参见陛下。”李乐忙行礼道。
“王兄不必客气。请坐吧。”献帝刘协忙上前扶起李乐，并拉他坐下。李乐恭敬的坐了下来。“车骑将军、辅国将军。”坐下后李乐又向董承，伏完拱手行礼道。“大将军。”二人也还礼道“对了，王兄，眼下刚刚还都洛阳，王兄有何治国方略？”献帝也跪坐下来。看了看李乐前面恤的请教道。
“陛下，眼下刚刚还都洛阳，百废待兴，陛下应大赦天下，减轻赋税，兴修水利，发展农业。这是其一，其二，陛下应厉兵秣马随时准备逐鹿中原。其三大封刘氏宗亲以光宗庙。”李乐拱手道。
“王兄言之有理。不知道王兄对天下群雄怎么看？”献帝又问道。
“天下十三州，眼下陛下只有二州即并州，司隶。从北到南，幽州公孙瓒，素无大志，只想自保，不足为虑。冀州袁绍四世三公名满天下，志向远大应该注意。兖州曹操号称乱世奸雄。乃陛下大敌。豫州袁术志向远大，但是魄力不足，迟早灭亡。荆州刘表，益州刘璋乃汉室宗亲皇上可以拉拢过来。西凉马腾，地处荒蛮物资匮乏成不了气候。”李乐一一分析道。
“大将军所言有理，可是大将军认为该如何拉拢刘表刘璋呢？”伏完问道。
“陛下可封刘表为楚王，封刘璋为蜀王。”李乐那看了看众人答道。
“那岂不是更让他们割据一方”董承反问道。
“车骑将军，有件事我要说明一下，不管陛下于咱们愿不愿意承认，他们都已经在割据一方了不是吗？咱们现在不可能在一年半在内解决军阀割据的局面。所以只能采取战国时秦国远交近攻的战术一一解决。”李乐解释道众人无语，都陷入了沉思。众人都在思索献帝刘协思考的是是否采纳李乐的意见。从理论上说，李乐的意见确实是可行的。但是从地王的角度来说，什么事都听他的岂不是任人摆布吗？可是他确实是对的啊。
“好，就依王兄之言，明日早朝封刘表为楚王刘璋为蜀王。”想了很久献帝刘协率先的破了平静。
“臣还有一事启奏，”李乐拱手道。