“奏请皇上下旨，命令车骑将军率部赶往白土城，一举剿灭匈奴叛逆。”何进有些着急了，再说十万大军窝在那荒凉之地休整，真是浪费军费。
“启奏皇上，这万万不可！金城郡的战事还在进行，朔方郡的鲜卑人也虎视眈眈，车骑将军要是开往河西郡，鲜卑人趁机发难，威胁北地郡，凉州战事又起！再说还有六万鲜卑俘虏在都斯图河的军营中，需要派人看守！”尚书令卢植急忙出列阻止。
“刘爱卿总是给朕留个难题，把这帮蛮夷都杀了不就够了。”刘宏有些气恼。
“皇上息怒，把这么多蛮夷杀了可惜，让鲜卑大王把他们赎回去，皇上就可大赚一笔！”大长秋赵忠出列，面带笑容。
“对、对，还是赵爱卿提醒的对，马上命令刘爱卿把那些俘虏卖掉，把赎金给朕送来，现如今到处找朕要钱！”
“奏请皇上，征北大将军、镇北将军和前将军奏请的军费不知何时拨付？”何进看刘宏的脸舒展了，把军费的难题又提了出来。
“朕早就说过，国库已经没钱了，命令他们把战事停下来！”一听又要钱，刘宏的气不打一处来。
“启奏皇上，万万不能停下！征北大将军和镇北将军两路大军应一鼓作气，不然，前面的努力全白费了！”卢植急忙劝阻。
“卢爱卿，朕也知道这理，但国库早已无钱，还有二百多万灾民等待赈济，卢爱卿给朕从什么地方筹到钱？”
“这……”卢植也知道国库的现状，如今朝廷上下完全依靠刘宏的万金堂在运转。
“启奏皇上，有车骑将军的大军驻守北地郡，微臣突然有个主意，能否把一部分灾民向北地迁移？一来可以增加凉州人口，二来降低流民暴乱的可能。”太尉马日磾出列奏道。
马日磾，字翁叔，五十多岁，高大儒雅，发须花白，是经学大师马融之孙，学识渊博，与议郎卢植、蔡邕和杨彪等共校中书《五经》传记，补续《汉纪》。
“启奏皇上，微臣认为太尉大人的计策可行。”司隶校尉袁隗出列奏道。
“启奏皇上，微臣也认为太尉大人的计策可行，可以一劳永逸的解决凉州边事，但几十万人口迁移，耗资巨大。”议郎蔡邕面带忧虑，从郴县回到京城后，天子刘宏拜他为小皇子刘献的老师，还送了一处宅院，深得刘宏信任。
“启奏皇上，微臣也认为太尉大人的计策可行，北地郡地广人稀，给每个灾民分三十亩地，免除三到五年的税赋，灾民已失去了田地和房屋，只要朝廷提供路上的费用、种子和农具等，会有大批灾民愿意前往。皇上只要支付前期费用，后期费用就凭交换俘虏的赎金解决。”卢植也认为可行。
启奏皇上……大将军何进、太常刘焉、司徒许相、太仆羊续、宗正刘表等纷纷出列支持。
“这……”一想到即将到手的大笔赎金又不见了，还要贴进去一大笔钱，刘宏心疼不已。
“启奏皇上，迁移灾民的事宜早不宜迟，错过了农季，明年将花费更多！受灾各郡县奏报流民们已蠢蠢欲动，一有风吹草动，后果不堪设想。再说车骑将军正在都斯图河建造定边城，有城池保护，灾民也会安心一些。”马日磾一看刘宏有些心动，趁热打铁。
“马爱卿，估算迁移灾民要多少费用？”二百万灾民总是块心病，闹起事来，花费可能更大。
“依臣估算，以迁移四十万人计算，前期费用需要二十亿钱。”
“要这么多钱？”刘宏大吃一惊，又打起了退堂鼓。
“启奏皇上，朝廷这几年在凉州耗费军费上百亿！四十万灾民迁入北地郡，二、三年后，这些百姓就是朝廷驻守边疆的力量，能为朝廷节省大量的钱粮。”卢植知道刘宏舍不得钱。
“微臣认为卢大人说得有理。”何进继续劝道。
“那朕就再拿出二十亿钱交给太尉府，由马爱卿主持，再多一个钱也没有了！”
“皇上英明！”
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九月中，定边城。
经过一个月的建造，定边城已初具规模。
车骑将军府第一个建成，占地二十五亩，厚一丈、高二丈的土墙（石头城墙的计划取消了），瞭望台和壕沟齐全！分前院和后院，前院有四十九座宽敞的木屋，库房、武库、议事厅、会客厅、饭厅和掾属的住房齐全；后院有二十八套木屋，孙嵩、荀攸、韩琦、鲜于雨、蒯明、程昱和华佗等备有单独的套间。
掾属十人一间，义从们五十人一间。
刘靖终于有了真正的床、桌子和凳子，再也不需要睡在地下了，白桦见到新奇的床和桌子，像个小孩似的高兴不已。