上官飞云经过半年时间的了解和运作，对公路局的脉络了解也更为透彻了。
对国道进行一级改造是他的当前的重要目标，对省道进行二级改造是他的中期目标，远景目标是村村通公路并且硬底化。就公路局目前的家底这个计划显得过于宠大，特别是村村通公路并且硬底化在沿海达城市也是刚刚完成。在宁安城这经济展落后的山区小县城没有强力的经济支撑要完成这些目标很难。当公路局办公室的人员看到这样一份计划时，也全是被里面需要投入的资金数据所吓倒，这完全是一个天文数字啊。
而真正让人叫惊的是上官飞云的高公路设想，他要在宁安城和嘉应市之间建设一条城际高公路。人有多大胆地有多大产，县长陈国强要的就是上官飞云这份敢想敢干的气魄，虽然宁安城的财政就是勒紧裤带十年不吃不喝也不可能凑齐这一笔近2o亿的公路建设资金，但是思路出来了，计划方案出来了，一切都会有办法的，事在人为。
不过连结宁安城和嘉应市的高公路却不是上官飞云所能说了算的，最关键的是还要有嘉应市政府的支持。石家才对上官飞云要建立高公路的设想还是相当支持，他所担心的资金问题，上官飞云已经给出了解决方案：银行贷一点，社会融一点，政府拨一点的方式解决，至于资金的回收将通过收通行费的方式回收。
上官飞云把更多的精力放在了高公路的筹建上。
国道升级改造的项目却是先期进行，通过努力省交通厅下拨了二千万资金，再在嘉应市争取了一千万的配套资金。不过这对上官飞云心目中的大改造是杯水车薪。这次他是要对国道进行大手术，改造涉及到了栽湾取直，降低一徒坡的坡度，拆迁和征收一部分土地。
改造紧紧抓住两原则：快，顺畅。
通行怎么方便，怎么快怎么顺畅就进行怎么样的改造。现在公路局的职工总算是见识了这个新局长的大手笔。国道改造项目给谁承包现在成了大问题，上官不坏的意思当然就是给大肥的小红梅建筑设计公司去承包，肥水不流外人田嘛。
不过在争取配套资金的时候就有嘉应市领导暗示项目要给嘉应市的另一有名的老板叶老板承包，而这叶老板也是对上官飞云进行了积极的外交攻势，上官飞云一解这叶老板也承接了嘉应市的不少市政工程，不过口啤并不怎么好，不过碍于领导的面子又一时难拒绝，很是头痛。
遇到头痛的事情上官飞云都是习惯找他的宝贝儿子沟通一下，这个神奇的小子总是能有一些让人茅塞顿开的奇思妙想。上官飞云一个电话打到了上官不坏的宿舍，难得哦，上官不坏一接到他老爸的电话就感到意外，之前都是他老妈子打得多。
“要我这个周末回去？不行啊老爸，女同学约我逛街啊。”上官不坏故意看看他老爸有什么反应。
“你小子这么快就早恋了？那把你女同学一起带来宁安城吧，老爸请她们吃饭。”上官飞云对上官不坏的话有些意外。这小子不是找打么，和女同学逛街，八成是泡妞。
“老爸，我再不早恋，到时想早恋就晚了。”上官不坏嬉皮笑脸的。
“对早恋坚决反对，不过你要早婚倒是可以考虑的。”上官飞云说完挂了电话，越说下去这儿子就越没正形了。
上官不坏还真是廖静嫣一起回了宁安城，不过纯属巧遇。
上官不坏对自己老爸头痛的问题还真是不费脑力。现在宁安公路局最缺的就是钱，哪个老板有实力能带资承包就是最好的解决问题的办法。老爸你不能把一个一个项目拆开啊，你要把国道改造，和省道改造捆绑在一起啊。谁有能力在完成国道改造项目的同时进行垫资进行省道改造我们就把这个工程给谁做。
事实上这个模式就是上官不坏转化了货后付款的思想。你要承包可以，但是完工后验收合格后我才能付款。老爸，现在就不是我们为融资而头痛了，是那些大老板为融资而头痛了。要承接下这么大的工程就必须有很强的经济实力。
上官飞云认真想了一下，也觉得上官不坏这个方法可能，在这非常时期就必须要用非常之手段。不过当务之急还是需要这个设想尽快成为方案，并能得到宁安县委和嘉应市委的支持和同意。当上官飞云这个有点异想天开的想法陈国强一听也是连连叫好，能花最少的钱办最大的事。