上官飞云在嘉应市委经过一段时间的适应后，开始进入角色。
煤矿安全问题成为上官飞云主政后的第一要事，为此他特地把安监局局长杨新安叫来了解情况。这安监局长也是官场老手，把早就准备好的材料和数据滴水不漏地汇报给上官飞云，结论是煤矿安全没有问题，矿井安全是有保证的。
“有没有证照不齐偷偷开采的煤矿？”上官飞云尖锐问道。
“据调查，无证开采是没有。”杨新安对上官飞云有些招架不住，说没有无证开采他知道自己就是睁眼说瞎话。这些无证的煤矿老板都是后台硬着呢，个个手眼通天。他这个安监局长对此也是无要奈何，要关停整顿除他这个局长不干了，要不就不会去冒这个险。
安监局长越是说没问题上官飞云心里就越是没有底，他要求安监局尽快对辖区内的大型厂矿做一次全面细致的安全大检查。上官飞云表示他将抽空亲自前往望天煤矿下井检查。杨新安虽然汇报时说没有问题，但是有没有问题他心里最清楚，一听上官飞云要亲自下矿井，当下冷汗就来了。
这小煤矿，特别私营煤矿有几家是在安全方面舍得投入的？
就煤矿的问题上官飞云跟市委书记黄行先也是通了气，他先是跟黄行先谈了小煤矿存在的突出问题，再结合当前的国内推行经济结构调整优化产业结构的趋势：经济由粗放型向集约型转变，资源消耗型向资源节约型、环境友好型转变的经济大形势，说明关停小煤矿已是势在必行。
黄行先表示，这望天煤矿是浦和县重要的财政来源，一旦关停对浦和县的影响是巨大的，所以请上官飞云同志还是谨慎行事。上官飞云点了点头，同时表示早做关停准备就早把握主动，浦和县的经济不能完全寄托在挖煤来拉动，三高农业就是很好的突破口。
上官飞云上任后第一次到下面县区基层第一站就是浦和县。
在全面了解浦和县当前的经济建设情况后，他再次强调了安全生产的重要，特别指出要立即关停证照不全或是无证私采的煤矿。他要求县长要带头下矿井检查，如果县长没有下煤矿矿井出了事故，这县长直接就免了再追究责任。如果县长下井了再出了事故，可以不免职，但是一样要追究责任。
上官飞云以身作侧亲自下了一条矿井，在四百米地下和挖煤工亲切交谈，要矿工们一定要注意安全生产，如果现问题可以拒绝下井。上官飞云下了井，陪同的浦和县县委书记和县长就不得不一起下井，这狭窄的下井通道，黑呼呼的通道让浦和县县长吓得双腿直摆，当下就尿了裤子。等到浦和县县长出来的时候他彻底崩溃吓哭了。
第二天嘉应市《嘉应日报》头条新闻是：《市长下井检查安全，陪同县长吓得大哭》。这新闻一出，南方省报和全国其它地市纷纷**。舆论反响极为强烈，人人叫好，纷纷表示只有领导下井了，煤矿才会真正地重视安全生产，对上官飞云的做法表示赞同。上官飞云铁血市长的名声由此打响。
上官飞云还主动出击，邀请南方省安监部门前来嘉应市检查安全生产，如生不合格的矿井立刻关停。
上官不坏也觉得老爸这招高。我已经大张旗鼓的强调安全生产了，也请省级监管部门来检查合格了，到时万一出问题这个责任就不在自己身上了。上官不坏知道自己老爸刚上任不久，煤矿的事处理好了对他的威信将会得到空前的提高，一旦有处理不妥的地方，肯定也会招来不少责难。所以他特要军子全面深入的了解浦和县的煤矿势力情况，特别是对浦和县的黑势力做一个摸底排查。
斗争将不可避免，上官不坏从来不打无准备的仗。
为了快的插入浦和县的地下黑势力，上官不坏嘉应市的赌场暗中进入了浦和县。上官不坏出资的一间浦和县最大的最豪华的酒吧也在装修当中。他就是要通过洒吧把浦和县的黑势力暗中掌控在自己手里，让在嘉应市横行的“四哥”招牌同样在浦和县打响。
上官飞云为了煤矿关停做准备也通过自己的影响力，把现任长乐县公安局长原来宁安县做过公安局长的廖伟华调到浦和县做公安局长。
没有永远的敌人，也没有永远的朋友，只有永恒的利益。
之前作为大哥雄在宁安城的保护伞，廖伟华是吃足了上官不坏的苦头。现在上官飞云级别上去了，手里无人可用，同是宁安出身的廖伟华就进入了他的视线。相比长乐县的贫困，这个浦和县可以说是富得流油，所以廖伟华心里对上官飞云也是感激涕零。