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嬴城愣神的盯着冯世杰递上来的陈书。
脑海之中不由的想到了一个词……直辖!
是的!
内史地就是直辖地,只不过没有直辖这个概念。
大秦天下四十二郡采用的更类似于分封形式的郡县制,郡县拥有非常大的自治权。
对百姓而言。
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