这片似金非金，似玉非玉，似石非石的古怪残片，却内蕴着一篇旷世经文。
无论是铁棠的未来法，还是人皇的太巫寂灭典，都是从中脱胎而出。
甚至铁棠在之前的参悟之中，隐隐看到了图腾大道的脉络。
只不过有些猜测太过惊人，也无从证实，铁棠并没有多想。
此刻铁棠将残片取出，便想看看有没有人可以‘看’到那篇经文。
如果真有这种绝世奇才……
那他的未来，同样不可限量。
残片是不规则的椭圆形，边边角角都有残缺，仿佛是从某种窍壳之上随手剥落的物品。
众人依次拿起残片仔细观摩，从清晨看到傍晚，从晨曦看到黄昏。
无一人有所得，无一人有所获。
若非这东西是铁棠拿出，寻常时刻只怕丢在地上都没有人会捡。
“你们……都看不懂么？”
铁棠微微有些失望。
这种失望，不是对众人失望，而是感觉前路孤寂，无一人相随。
“你也不行么？”铁棠将残片递给了风冰瑶，她是最后的希望。
后者接过残片，仔细观摩，又注入巫力，又探入神识，乃至滴血入内，用各种巫法、神通催动。
小半时辰后。
风冰瑶缓缓摇头，将残片给回铁棠，并问了一句。
“世间……当真有此奇功么？”
“倘若这种功法真的存在……又会是谁开创？为何世间不见留其名？”
铁棠接过残片，有些落寞道：“这不是功法，而是一篇经文，也许是哪位参透天道之辈撰写。
他自己未必懂得修炼之道，只是记载天理循环、命运造化、因果大道。
当然。
也许他很强，强到了超出我等所有人的见识。”
话语的最后，铁棠想起了大尊王曾经提起的那位存在。
世间一切，皆有可能。
第九日。
铁棠一边熟悉大阵，一边处理清水城的公务，还让人描绘了他理想中的蓝图，准备开始大力改造清水城。
“江都府那边送来的钱财还有约一亿两黄金富余，我已经转交武库，由你来处理。”
瘟疫的善后手尾，由李清婉率人负责，清水城属下各地灾民的住所、房屋都已修缮，家中死了亲眷、壮年劳力的，都会适当给予钱财、粮米补贴。
大体上的处置，已经没有太大问题，还有一些小尾巴，自是交给当地官府去做。
铁棠揉了揉脑袋，将运城柳鹏飞递交的公文放到一边。
“仇正守，咱们清水城共有多少监察使？”
仇正阳略一思索：“包括大人在内的话，共有三十六人。”
“三十六人么……未免太少了。”
三十六位监察使，相对整个清水郡来说，太少太少。
不过清水郡下属城池之中，也有些地域设立了监察院，每个监察院通常也有两位监察使。
整体来说，只是勉强够用。
但监察使的任命，连他如今也没有资格插手，不可能凭空生出一些人来。
“抽调十位监察使，让他们每人带领三位搜鉴堂捕快，一位梅花堂内卫，二位刑堂捕快。
一人一城，轮流去感染瘟疫的城池，监督当地官府对于钱财的分配、使用，是否会有不公之处。”
李清婉带着这么多钱，自然不可能亲手交到每一位灾民手中，大部分大头，都是给了当地官府户部，由他们分发。
可这样一来，难免会有官员产生贪意，很可能会将手伸向那些财物。
仇正阳对于这个提议，自无不可，但也有些自己的看法。
“大人不知，异地官员前去……办事诸多不利，非是他们不尽心，只怕本地官员上下一心，合力欺瞒，纵有天大本事，也难以施展。
依我之见……可以令户部擢派十位算手，一同前往。
这样财物有了明确的进出登记，即便当时被蒙蔽，可事后只要一核查，稍有不对就可顺藤摸瓜，扫清贪官污吏。”
本以为这个建议会被铁棠接纳，谁知他却摆了摆手。
“事不可做尽，需得给他们留些余地，不可逼得狗急跳墙。
说白了。
他们才是每日每夜，都在当地治理民生的官员，我们能够看管一时，岂能看管一世？”
“可是……”
仇正阳显然有不同意见，但再次被铁棠打断。
“仇正守，你在监察殿这么多年，应该知晓……贪官污吏是抓不完的。
抓了一批，又会有新的一批。
究其根地。
是人的贪欲在作祟！
只要为官之辈，还是一个人，你就无法保证他永远不贪。
我们要做的，不是改变这种现象，而是要从根源下手。
改变整体环境！
使得他们不需要贪，不想去贪。
当他们所能获得的利益，还要超过、或是接近贪赃枉法所得，那他们在伸手之时，也会多增几分犹豫。
久而久之。
当环境都彻底改变之后，不说完全杜绝贪官污吏，至少会减少一大部分人。”
李清婉听得入神，随口问了一句：“说得简单，可要改变环境，恐怕比直接抓人还要难上千百倍，莫非你有办法？”
铁棠笑道：“只要让我们清水郡慢慢富起来，总会多些清廉之士。”
“你有何打算？”何长生也凑过脑袋，竖起耳朵。
“要想富，先修路，商道能够通行，自然会有商贾前来贸易。”
何长生乐呵呵道：“修路我懂，初铺路，一年断，修修补补又三年，三年之后又三年，三年风吹，三年雨打，一条路修个十年八载都不成问题。”
他所说的情况，是很多地方官府敛财的重要手段，不但可以从朝廷拨款之中克扣钱财，也可以从当地百姓、世家之中索取财物。
实乃搜刮民脂民膏、偷粮盗米、欺上瞒下的第一等手段。”
铁棠也没恼怒何长生的揶揄，只是淡淡说道：“修路是第一要务，我和方大哥已经商谈好，只要地利条件允许，甚至可以在我们清水城设立船行。
一旦有楼船入市，商道则必兴。
待时机成熟，还可以在下属较为繁华的几个城池设立分舵。
介时清水郡的生意，也可以连通天下其他城都府、郡城，何愁钱财不来，百姓不富？”
李清婉道：“只是修路建立商道，恐怕终究会被少部分商贾、世家把持，到时候肥得还是他们口袋，百姓未必能够落到实处。”
“不错！”铁棠点头，没有否认。
“所以还得有第二条，广开民智，在各地增设武馆、学院，使得人人能通百经、读诗书、明事理，以史为鉴，以文为镜。
百姓有了见识、开阔了眼界，想法自然也会不同，到时就算世家、商贾要专权独道，也有朝廷律法背书，容不得他们乱来。”
仇正阳提出了一个核心问题：“你要做得这些……钱银不少吧？何来本钱？”
修路就不说了，还要在每个城池开设武馆、学院，有了武馆、学院，还得有先生、武师授艺，得有足够的师资力量。
这些杂七杂八的算下来，那可不是一个小数目。
除非铁棠打算收取学费，这样或许可以勉强打个平衡。
“朝廷在各地都设有武院，只是没有足够的钱财支撑，内里的武师修为太低，教不了多少人。
这个我会另想办法，绝不会是一个难题。”
铁棠心中已有腹稿，对于整个清水郡未来的规划都一清二楚，也有七八成把握，可以做成那些事。
几人相继又谈了一些治理、管辖之事，最后铁棠又提到了一个人。
“陆郡丞还未出关么？”
仇正阳微微皱了皱眉：“我昨日再度上门拜访，的确收到了陆兄传音，说他正在继承遗泽，暂时未能出关，一应公务请我多多担待。”
“这样么……也罢，且随他去。”铁棠没有放在心上。