两晋南北朝，北方之地大多被胡族侵占，连年混战，草场残破不堪，导致隋朝建立以后，曾一度缺乏战马。
隋文帝出身鲜卑贵族，身后更是背靠关陇贵族，即便如此，却依旧因为多年战乱导致国家极度缺乏战马。立国之后，隋文帝改革马政，允许民间豢养马匹，朝廷予以一定之补助，且战事聚集马匹，给于钱粮交换。
这项政策一直延续至大唐立国之后，虽然从未以国家政令明文发布，但是民间养马之风盛行，直接导致战马充裕，大唐立国之后连续发动多次战争，从未有缺马之虞。
固然山丹马场、关山马场等等养马之地尽皆归入帝国之版图，马政几乎臻达汉魏以来之巅峰，但民间养马之风依旧盛行。
许多门阀世家甚至在各地圈划草场，豢养战马，以供军队之需。
突厥、薛延陀先后覆亡，吐谷浑等族尽皆内附，使得大唐北方边疆前所未有的安稳，愈发使得畜牧业得到长足的发展，关中、河西、河套等地拥有数千匹战马以上数量的马场不计其数。
故而，李二陛下御驾亲征高句丽，一声令下，迅即聚集十余万骑兵部队，啸聚如云，倏忽而至。
然而朝廷政策固然使得豢养战马有利可图，甚至成为诸多门阀最重要的财源之一，但限制养马业发展壮大的根本，却是人手的短缺。
各行各业，想到取得长足之发展，必须有高精尖的人才配以利好之政策，缺一不可。