东京，内阁会议室。刚刚当选为日本首相的东条英机，面无表情的看着内阁成员，每个被他眼光扫到的大臣都不敢直眼面对他犀利而凶狠的目光。谁都没有说话，会场里一片冷清。看见会议出现这种情况，东条点名要松井石根来讲中国的战局状况。这次会议关系重大，在前线指挥作战的日本华中方面军指挥官松井石根也被召回本土，他简单介绍了淞沪会战后的作战情况：“在六个多月的战斗中，因为初期没有空中优势，在近半年的战斗中双方的都有不小的损失，可是损失均不大，三十七万军队伤亡十六万，中**队的伤亡是我们的两倍。这个战绩是我们大部分时间没有空中优势的情况下取得的，现在我们损失的部队已经补充完整，正在对中**队发起进攻，可惜中国人依靠坚固的防线，我们的成果不大，进展比较缓慢。”
接下来的是关东军司令梅津美治郎发言，他用沙哑的声音和大会说话，在他回日本前他的司令部所在地受到了猛烈的轰炸，司令部的几个参谋当场被炸死，如果不是当时有临时有事出去，绝对不能幸免。他缓慢的介绍说：“中国人在北平方向的攻势很猛烈，他们这次好象要动真格了。沼田德重君在北平很辛苦，那些中国人向发疯似的的进攻，现在已经进攻两天了，中国人在空中、火炮上面都比帝国皇军占优，帝国士兵靠着对天皇陛下的无限的忠诚浴血奋战，中国人至今没有取得重大的进展。但是目前进攻我们的中**队仅仅有二十万不到，他们大量的军队开始在内蒙古集结，一场更激烈的战斗很快就打响，依靠现在华北方面军的实力根本无法与他们对抗，我希望内阁可以将战争的重点转移到华北方向，这里才是帝国最大的隐患。经过我们几次和中国战斗的经验，我认为我们至少要派遣和他们相同的军队，保证空中、地面火炮优势才能够击溃他们的进攻……”
东条听了大声说：“现在形势很严重，中国人已经向帝国发出了挑战，帝国完全可以取得最后的胜利。中国人口虽多，土地虽广，但工业落后，内斗不断，必不是我们强大的帝国可以相比的。他们以为炸掉我们飞机厂就可以取得空中优势了，简直是梦想。在工厂被炸后的半年里新的工厂又重新建了起来，只要我们再过几个月就可以恢复到原来的产量，更设计了新式的飞机出来，中国人会为他们的愚蠢付出代价的。更不要说帝国的强大海军，连强大如美国的海军也仅能和我们对抗而已。我认为这场战争结局是肯定的，帝国一定会胜利，只要稍微付出点代价既可，这对帝国以后的发展将起到重要的作用。”
文职官员的东乡外相问到：“军方可以向我们展示胜利的希望吗？到底要付出多少代价才能胜利？胜利后帝国又能取得什么利益？”军方的回答是：“基于目前情况，我们主要的对手是中国北方的军队，对他们的中央政府我们可以采取外交手段来调解，他们损失如此惨重后一定会对我们的建议感兴趣的。仅仅这样还不行，必须把工业全面转向战时经济，一切从战争的角度出发，调节、合理利用一切资源，只有这样才能快速结束战争。中**队刚刚和苏联人大战，还没有恢复元气过来就进攻我们，我们的胜算还是很大的，各种武器和物资的损耗估计也比较大，所以必须准备充分才行。如果我们打败了北方的中**队，我们甚至可以取得占领中国其他的地方远比不了的巨大的价值，他们工业占中国的绝大部分，发展快的地方甚至可以赶得上帝国的工业城市，这也是苏联眼红的地方。”
东乡又拿出驻美国大使馆发回的电报，大声读出来：“美国政府和国会已经同意出售中国北方李成坤部九百一十七架战斗机，其中歼击机为七百八十架，重型远程轰炸三十七架，俯冲轰炸机一百架。根据他们和美国的协议，根据情况随时可以增加购买的数量。美国甚至出售了二十四艘军舰给中国，其中包括两艘护航航空母舰和两艘新的驱逐舰。其他的交易内容和设备正在调查。一九四○年四月十九日，下午三时整。”他看了一下周围军官的脸色，问到：“诸位对这件事情有什么看法？我们外交部门驻美国大使野村已经对美国提出了抗议，美国政府没有理会我们的抗议，表示这是‘正常的交易’而已，和日本没有任何的关系。”
海军军令部总长永野大将在他们头上火上加油说：“今年一月《日美商约》废除之后，美国进一步的加紧了对日本输出物资的限制。一月四日，美国将一九四○年原准备向日本输出的锡和废铁量削减一半；二月，禁止向日本输出加工机械；三月份后甚至完全禁止优质航空汽油向西半球以外地区输出；他们准备计划完全禁止废铁的输出和其他更严酷的限制。帝国是个岛国，资源本来就很匮乏，相当一部分的战争资源来自中国，只有靠以战养战才能勉强战争，如果没有了资源在中国又吃了败仗那后果将是非常严重的。我们需要的取得必要的资源，美国那里已经是没有什么可能了，我们的目标只有中国北方这块肥肉了。中国北方重工业发达，他们的大型冶金厂的钢铁甚至有我们大日本帝国的三分之一的产量，更不要说他们丰富的石油资源和其他的大型重工业和轻工业工厂已经堆积成山的粮食和其他我们需要的宝贵的资源。
现在海军每小时消耗四百吨石油，每天要消耗九千六百吨，加上航空兵和陆军的消耗以及远洋船只和工业需要，每天消耗的石油量都非常惊人。情况再这样恶化下去，这几年的战略储备石油几个月后也将消耗殆尽，战争根本就没有办法持续下去了。现在情况紧急，非此既彼，我们必须立刻做出决定。现在只要占领中国北方我们形势立刻可以好转，石油、钢铁、粮食、工业……我们想要的东西都可以得到。我认为了达到这个目的，我们应该和中国的蒋介石政府和谈，甚至做出必要的退让，让我们腾出手来全力进攻中国北方之敌。我们已经失去过进攻的最好时机，在苏俄进攻他们的时候，我们应该不惜一切代价占领黑龙江和内蒙古，可惜那个时候我们形势一片大好，美国的物资源源不断的运来，使得我们没有预计到现在的困难境地，中国人也开始在上海进攻，将我们视线误导进了华中，陷入现在的两面僵局。现在不当机立断，将失去最后的机会，哪怕要从华北撤军也要换取蒋介石的妥协，夹击李成坤，至少也要保持对他们封锁或者中立，我们的地线是‘满洲’权利不能得到侵犯。”
他的话一出，立刻受到了东乡的，陆军参谋总长衫山也表示赞同，东条也认为永野大将的建议很有道理，中国北方的中**队是一块肥肉，也是一块难啃的硬骨头，八年来的战争帝国皇军已经为此牺牲了八十多万将士。两面开战实在没有任何的胜算可言，即使全力对付也要打起十二分精神才有胜利的希望。最后经过一天的讨论，终于制定了相关的计划，在时机成熟的时候可以和蒋介石政府签定和平协议，也可以从华中撤军，目前最重要的是尽可能多的占领土地，华中的中**队只能固守一线，这样就放弃了其他大片领土的防卫，极易得手。这样手中的筹码就越多，以后就越有利。为了进攻中国北方的军队，要尽可能多的集结军队，配备大量的大炮和飞机……
东条会后发表了演讲，要求全军将士勇往直前，临危不惧，坚忍不拔，以克困苦，突破一切障碍，一心为获得胜利而迈进。并号召全军为天皇敢于战死，发扬武士道精神，生而不受俘囚之辱，死而勿遗祸之污名。号召国民精诚团结，节衣缩食，为一亿国民齐上阵大声急呼。并表示“百议而不如一行”，要大家拿出实际行动。在不顾反对的情况下，强令议会通过了追加三十八亿日元临时军费的预算案。他强调现在已经进入了紧急关头，要求全体国民为战争做出自己的贡献，战争直接关系到日本以后的是强盛还是衰退的情况。这次演讲标志着日本真正转入了战时经济，在这几年战争中，战争对日本经济影响很小，更多的是战争带来的巨大的财富，刺激经济的发展。日本对中国一直心怀蔑视，即使在全民动员，战争全面爆发也没有转入战时经济，就是如此还是将中**队大败。如今他们转向了战时经济，对经济的负面影响很大，可是如果胜利了得到的会更多，如果失败了无论怎样都没有任何的意义了。