有的大臣家中多有妻妾，便举手问道：“奉先公所说的‘生二个孩子以上者每多生一个可获官府补助’，在下有些不明，我家里有六个孩子能否得到补助？再者，这个官府补助，是怎么样一个补助法呢？
吕布认得他，新任的将作大匠李植，知道他生xìng吝啬，绝不放过任何一个捞钱的机会，哪怕是利用孩子赚钱，便哈哈笑道：“李大匠，莫要太过贪心了。生两胎以上者，指的当然是母亲，而不是父亲，要是你一下子娶上十个妾侍，生下来几十个孩子，难道朝廷都给你补助不成？！这样一来，大家都不用干事了，天天在家里敦伦生孩子算了!”
内阁里哄堂大笑，将作大匠李植羞惭地把手放下。
吕布止住笑容，耐心解释道：“生二个孩子以上者每多生一个可获官府补助，这条法令rì后会有详细的解释条款，我现在就稍微解释一下，一个母亲只生一个孩子，要向官府缴纳社会抚养费，大概是每年缴纳一百钱，直至生了第二个孩子，才免除社会抚养费，若是她生了三个孩子，官府要给她这第三个孩子补助，大概是一年一百钱，若是她生了四个孩子，官府给第四个孩子补助，大概是一年二百钱，以此类推。”
刚才那个举手发问的将作大匠李植再次举起手，怯怯地问道：“将军，现在钱这么贬值，只是发一百钱。尚且买不到一斗米，一斗米如何能够养活一个小孩一年呢？这样的补助很难吸引百姓们多生子女！”
吕布皱起眉头，想了一下。后清和谐年间那些寄生官僚给独生子女的奖励不过是区区百十元，根本无法抵御国人“多子多孙生儿防老”的传统观念，同样自己这微少的补助也无法保障那些孩子多的家庭的生计。他们要是养活不了，他们就不会响应国策去多生孩子。
吕布心里细细盘算了一下，便道：“这样吧，前两个孩子要自己养，第三个孩子，官府一个月补助三斗粮食；第四个孩子则是一个月补助四斗粮食；第五个孩子则是一个月补助五斗粮食；如此类推，多生一个孩子就多些补助，不过。这些补助只发到孩子十五岁。”
书中暗表，按东汉制度，十斗为一石，一石黄米约等于后世三十斤粮食，一斗米约等于后世的三斤。
说得这里，吕布望着脸上露出得意笑容的李植，泼了他一头凉水：“这些补助只限于平民百姓。因为你们世家大族都家大业大，多生养一些孩子，对你们来说并不困难，反而能把你们的家族兴旺发达起来，朝廷财政本就紧张。你们就为国分忧，就不要再稀罕这么一点儿补助粮食了吧。”
吕布的话掷地有声，那些世家大族出身的大臣们已无话可说，李植也不好再说什么，只得乖乖接受。
吕布话音刚落，负责朝廷收支的大司农朱光站起身，质疑道：“吕将军，我不是说这个国策不好，可若是全天下的数千万平民百姓们都响应国策，积极生儿育女，每家男子都娶上几个妾侍，每个妾侍生上七八个胎，有些还是双胞胎三胞胎，朝廷到那里筹措那么多粮食补助给他们呢？”
吕布笑道：“大司农，你过虑了。
这个基本国策一开始并不马上推向全国，只是在魏郡实施，待实施细节成熟以后，才慢慢推行全国其他地方，在一开始也并不覆盖到所有人群，只在自耕农和军人家庭实施，待措施成熟以后，才慢慢推广到其他阶层。
而且这个基本国策只针对平民百姓，他们一rì三餐若能得济再娶个妻子便是万幸了，那里还会有什么闲钱纳妾呢，而且，他们不仅要努力挣钱去养活前面那两个孩子，还要努力照顾前两个孩子和随后出生的孩子，再多的孩子他们也照顾不过来，所以一家顶多生四五个孩子。”
虽然吕布尽量在淡化这个国策对财政的压力，大司农朱光还是坚决不同意由朝廷财政来支撑这个。
吕布只好退让一步，由zhōng yāng军的财政收入来支撑这个。
原来这个邺城朝廷暂时无力向全国征税，无力支撑zhōng yāng军的军费开支，太后何莲、少帝刘辩、内阁辅臣同吕布商议好了，朝廷现在从冀州、并州等能够征税的地区征收上来的赋税，两成归皇室使用，四成归内阁支配，剩下四成归zhōng yāng军支配。
本来吕布强力要求得到赋税的六成支配权，后来在卢植的劝说下，zhōng yāng军通过退让两成赋税，获得了全权支配战利品、屯田和其他特种贸易收入的特权，所得大于所失，这便是妥协。