事实上，1号避难所的确切位置并不在华盛顿。
真正的华盛顿早已在大灾难最初爆发的时候就已经遭到了毁灭性的打击，要不是在那次灾难中连同总统在内的一大批高级官员身死，也不会重新组建新政府出来了。
而1号避难所只是以位于华盛顿附近的史塔克工业的未来城为依托，重新建立起来的人类庇护之地。
这里不但有华盛顿的幸存者们，还有从附近迁徙过来的其他城市的人。高登，纽约，威尔明顿等等大中型城市的幸存者也都不断地来到这里，毕竟，1号算是目前整个北美洲乃至美洲最大的避难所了。
但是这些来自世界各地各色各样的幸存者，却也造成了1号错综复杂又纠缠不清的局势。
表面上1号仍旧是归于新政府名下，然而实际上钢铁侠托尼·史塔克的名望在这里却是无人能比。这里本来就是史塔克的产业，再加上托尼的名气和钢铁侠拯救四方的声誉，可以说在1号普通的幸存者眼中，他当之无愧是无冕之王。
虽说钢铁侠是神盾局的成员，但是以托尼的骄傲恣意的性格，确实很难被政府所控制掌握的。
至于其他的，政府势力，高登势力，黑暗势力等等等等，都在1号各自拥有一席之地，比之王越所在的9号变种人一家独大的状况，要复杂的多得多。
其实不仅仅是1号，能够在大灾难中幸存至今的避难所，那个没有自己的底牌呢？而这次巅峰会议，不仅仅是一次商讨如何共同度过的会议，更是一次关系到以后利益划分的会议！
军阀割据！
跟万磁王曾经预料的一模一样，这才是未来的主流！
毕竟大灾难不但是一次危机，更是一个千载难逢机遇，之前各个隐藏在光明之下的力量都纷纷借助这个机会走上台前，而新政府却没有一个强力的手段去压制他们，要不是有正义联盟，或者说超人在上面压制着，也许这些人连一点面子都不会给新政府。
……
1号避难所，机场空地。
自从刺杀事件之后，就一直躲在0号太空站的新政府要员们也都来了。毕竟这次巅峰会议他们也是筹备已久的，虽然自己无法压服这些各自为政的野心家，但是最起码能够通过这次会议确立新政府的地位。虽然最多也只是名义上的，但毕竟现在新政府还掌握着他们的物资命脉，什么时候他们能够自己拥有足够的物资之时，他这个新政府也就再也无关紧要了。
托尼·史塔克也在这里，却是独自一人站在旁边，显得与那些政客们有些格格不入。他现在正是一身红黄相间的钢铁侠造型，胸口的圆形反应炉熠熠生辉，整个人就孤单的挺拔的站在那里，却显露出一种不怒自威的气势。
他已经不是当初那个初出茅庐稚嫩无比的托尼了，他现在是拯救民众于水火，受万民敬仰的超级英雄——钢铁侠！他身上的这种气势，换做大灾难之前是绝对不会有的。所以说，时势造英雄，托尼·史塔克就是一个显而易见的最好证明。
“托尼，不用这么紧张。”
一个独眼黑人从身后拍了拍他的钢铁铠甲。
尼克·弗瑞，中将，神盾局局长，也是一手创办神盾局的创始人。而在他的身后，一脸冷漠表情的红发美女娜塔莉默默的站在那里。
“呵，紧张？”钢铁侠此时还没有带上头盔，已经不算年轻的脸上露出一个风流不羁的表情，“不，我只是在想如何给那些人一个下马威呢。”
“哈……”
尼克的表情有些僵硬，打着哈哈的说道。
“你最好不要玩的太过火，你明白这次会议对政府的重要性……”
“这才是我要给他们下马威的原因！”