不过在考虑的对这个难得一见的文武双全干部使用的时候，杨震几经考虑，还是决定将他放在了四支队支队长任上。四支队是以红四方面军向川陕边转移以及红二十五军长征后，留在大别山地区的游击部队组建的。
这支在大别山地区经历了三年艰苦游击战考验的部队，是新四军组建时候，各个根据地中保留下来的部队最多的一支的部队。战斗力没的说，绝对是新四军主力部队。不过再好的部队，也需要一员好的将领带。
现任支队长是红二十五军军长出身，也是大别山人。作为由红二十五军留在鄂豫皖坚持斗争部队组建的红二十八军组建的四支队，四支队也算是他的老部队。在首任支队长被错杀之后，由他来担任四支队司令员，可以起到稳定军心的作用。
此人作战勇敢，打了许多堪称经典的战役，是红军一员名将。担任四支队长，绝对合格。只可惜常年的艰苦斗争，使他换上了严重的肺病。多次的大口吐血，摧毁了他的身体。眼下卧床不起的他，实际上已经脱离指挥岗位。
现在的四支队司令员，一直在由军参谋长代理，实际负责的是参谋长。在苏北指挥部工作千头万绪的情况之下，这很不方便开展工作。调冯达飞接替他，杨震认为还是合适的。这个建议，中央与苏北指挥部也已经同意。只是不知道出于什么心思，杨震一直没有找他谈话而已。
相对于冯达飞听完杨震宣布完毕命令后的又惊又喜，四支队和五支队的干部，可谓就是喜愁交半了。以四支队与五支队为基础组建淮南军区，也就意味着两个支队配合作战就名正言顺了。而且捋顺了指挥系统，对将来的发展是有极大好处的。
愁的是这一下子，刚刚捋顺的部队，又要重新打乱了。很多干部，工作的位置都要变动，又要重新适应，不知道自己还有没有继续带兵的机会。尤其有些干部，生怕自己被派去做地方工作。当然也不排除有些人心里打起小九九，盘算自己能在这个淮南军区弄到一个什么位置才不算丢脸。
看着各个干部面上的表情，杨震却是摇了摇头道：“新组建的淮南军区位置重要，东与苏北、苏中的部队相连接，西与活动在鄂豫地区的挺进纵队相互配合。南可以连接苏南部队，向北与淮北部队，甚至十八集团军在山东的部队沟通。在整个华东战局之中，起到承上启下的作用。”
“作为新四军的一个重要的战略区，这个淮南军区能不能发展起来，就看各位同志今后在工作之中的努力了。我有一点建议给大家，那就是怎么能壮大自己，就怎么去做。不要在工作之中束手束脚，像一个小脚老太太一样。你们要将淮南区打造成整个新四军的核心根据地，成为全军战略全局中最重要的一颗棋子。”
杨震与中央联络，调整编制并组建军区武装，实际上是皖南事变后中央整个对新四军编制进行大的整编计划，以及其后根据形势变化陆续调整的。他此时说出来，只不过计划提前了而已。
不过对于自己将这些东西提前，杨震却没有觉得半分的不妥。既然根据地打下来了，那么不仅要站住脚，更要守得住。没有了地方武装的配合，单凭有数的主力部队是守不住根据地的。
日军为了保证津浦铁路这条大动脉的畅通，势必要对整个津浦路两侧的各个根据地进行频繁扫荡。组建军区，统一指挥津浦路两侧部队作战，对于整个皖东的抗战局面来说，会更加的有利。
而且抗日战争马上就要进入最艰苦的阶段，实施根据地党政军一元化领导，主力部队和地方武装相结合的办法，更有利于部队的发展和根据地的稳固。新四军部队的整编，是中央早已经有的计划。但组建军区，实施党政军一元化领导，却是杨震提出来的。
杨震说这番话的时候，底气却是足的很。并没有因为在座的四、五两个支队的首长中，大部分人的军龄几乎和他年龄差不多，而有什么为难。要知道，那位在红军时期就担任一方面军四大主力军团之一的红九军团长的五支队长，要真算起军龄来恐怕也没有比杨震小多少。
要是让后世的杨震面对这些老革命、开国元勋，至少在第一次授军衔的时候也是少将的人去在这么说话，估计这话还没有说，他自己就会吓的满身大汗。但眼下却以上级的身份毫不忌讳的侃侃而谈，也许这就是人生的转折吧。这个情况，估计是后世他打死也不敢想象的。