沐天府下辖一城，三州，六县，而分布的情况，却如同花朵一样，盘龙城居中，而后三州六县绕在盘龙城左邻，除了盘龙原这个挂着龙原县的名头，分封给沐天侯府，余下的三州五县的辖地却十分有意思。
绕着盘龙城的三州，所辖州地并不大，但却占据着银河下游平原的富饶之地，人口占据了沐天府七成的人口，算上盘龙城，几乎一城三州囊括了整个府九成人口，以及九成以上的税入，而余下的五县，占地面积，每一个都要比一城三州面积加起来都要大，甚至能大出两三倍面积。
但如果铺开地图，却能清晰的看到，这五县虽占了好大的一片土地，但县治所所在的县城却分布在平原边缘，几乎挨着三州的州地，看上去，就跟一只大恐龙，身躯庞大，但脑袋却那么大点，而这五县的人口，税入几乎都在这区域不大的县城周边。
至于那庞大的县治区域，几乎都是丘陵，密林，要不就是大沼泽，千里无人烟的地方，或许在一些地方，还居住着半兽人的部落，在一些山谷中，会有几个村子，但对这大片地方的统治，几乎可以用放羊来形容。
在整个帝国，上千州县中，这种地大人寡，居于边荒的县，乃是下下县，被分配到这里当官的，无不是被排挤，要不就是犯错被发配的，治下人口少，地盘小，连官衙都没有几个人，可以说，这几县的父母官，完全就是个可有可无的角色。
在圣灵大陆，贵族才是统治者的根基，而不是士人文官，在一些州府大城，甚至会单设城主，而城主通常是由贵族担当，城主可决断一城的经济，军事，而州官，县官则管理地方的村镇，也就是说，肥缺的位置是贵族的，辛苦活是地方官的。
而且作为千年帝国，等级制度可是深入人心，官员的品级远不及贵族的爵位，官见贵族可算要退让，行礼，这一点跟中国的封建王朝时，贵族只是一个荣誉空衔大不同，贵族的特权可比想象的还要大。
而在沐天侯，要说最大的那个，不是沐天府巡抚，而是沐天侯侯府的老夫人，其次就是杨晔了，所以当杨晔让人带着帖子去了万丘县城有请县官，这万丘县的县令直接乘骑着来带口信的空骑就赶了回来。
战龙城，尽管战血城城墙已修缮完成，但是里头却是一片裸露的土地，根本就没住人的地方，所以杨晔在停留了两日后，就返回了战龙城，如今的战龙城也已小变了模样，至少城墙不在是那破破烂烂的模样，而换成了厚重的坚固石壁城墙，尽管只有两丈多高，不算宏伟。
“你就是万丘县的县令？”内城侯府大厅，杨晔看着下面，这个翩翩儒雅，羽扇纶巾，风采不逊诸葛，周瑜形象的中年男子，很有点不敢置信的问道？
“回杨侯，下官正是万丘县县令周董，是今年三月履任的，在上任之初，还去拜访过侯府，不过只见到了老夫人，却没见到侯爷！”
“原来如此，我记得去年路过万丘县时，是一个黑瘦小老头接待本侯的，不过换了人也好好，本侯将你唤来，是有一件事跟你商量！”
“下官不敢当，不知道杨侯有什么事吩咐，下官定会全力配合！不过万丘县人口稀薄，财政不丰，却是怕耽搁了杨侯的大事！”
“哦，我这还没开口，你这就推脱起来了！你知道本侯找你来是要干什么的么？”杨晔看着下面的万丘县令，玩味的道，这人看似不是那种趋炎附势的应声虫，否则就不会说后面那一句。
周董却是道：“万丘县处在银河下游平原跟杨侯封地的龙原县之间，能让侯爷主动召唤下官，下官想，似乎除了想要修路，也没其他的可能了，只不过我万丘县人不及十万，青壮不及两万，县衙银库，更是空的能跑老鼠，这等工程，下官实在不敢应承！还望侯爷体恤！”
杨晔却是端起茶，抿了口，饶有兴趣的看着周董道：“你以为本侯是那种拍着屁股下决定的人么，不错，找你来就是来修路的，不过万丘县有多少底子，我虽不清楚，但是本侯也没指望你们，但这条路，却得修！”
“这条路，修通了，对万丘县的好处可是多多，搞不好，你这被发配的县令，也不用在混吃等死，只要你干的好，本侯可以给你背书求情，不敢说你日后平步青云，但也不至于再被人弄到这样的地方养老！”