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黄振林做足了准备，才前往城西驿馆会见日本使者佐藤田一郎。
这次黄振林带着两个任务而来，一，让日本成为大秦牧蕃属国；二，让日本对大秦开放通商口岸，允许大秦的商品进入日本。
相对于第一个任务，实际上第二个任务更重要。
这个时代的日本，人口已经超过2000万，这是东亚除大秦之外最大的市场，而且也是最具购买力的市场。
大秦的纺织业已经铺开摊子，布匹的价格正在一路走低，若不能开拓海外市场，这将给处在萌芽阶段的纺织工业造成严重的打击。
所谓的商业革命，不是单纯靠秦牧这个皇帝来推动就行的。
必须有利益的刺激，让工商业主从中获得丰厚的利润，才能带动他们投身工业的积极性。开拓海外市场，已是刻不容缓的事情。
佐藤田一郎到达南京已经有十天了，一直没人来理会他，心中多少有些不快。
黄振林一身庄重大气的黑底绣祥云官服，脚踏四方步走进驿馆，他脸上明显地挂着“天朝上国”四个字，一如明朝那些居高临下睥视四夷的官员。
在日本官服中，按等级尊卑划分，分别衣紫、绯、绿、缥。日本世族最贵者为黑色。而余皆红色。进入幕府时代，四位以上至公爵者方可着黑袍，五位绛袍，配黑罗冠。
佐藤田一郎就是五位官，见黄振林一身黑底官袍，还真被唬了一下。
双方进了礼节性的寒暄，然后黄振林往主位上一坐，傲态十足地问道：“贵使前来，可是要向我大秦称臣纳贡呐？”
佐藤田一郎躬身一拜，答道：“我国听说大秦皇帝登基。特地派遣本使是前来朝贺。”对黄振林的态度，佐藤田一郎暂时忍住了。
“本官听说日本似乎有两个国王，京都一个，江户一个，不知你是受京都还是受江户派遣前来？”
佐藤田一郎一听这话，心中就暗暗鄙视黄振林的无知。他略加解释道：“黄大人误会了，日本只有一个天皇，居于京都，江户的德川将军受天皇之命掌理全**政，并无黄大人所说的两个天皇之事。”
“贵国国王为何把军政大权授予幕府将军？这岂不是大权旁落了？”
“这........”
佐藤田一郎不好说是幕府架空了天皇。按儒家理念，架空君主无异于乱臣贼子，谋逆篡政。
他一时难以作答，黄振林自作聪明地猜测道：“可是贵国国王年纪尚幼，是以托江户幕府将军摄政？”
“正是，正是。”正不知如何解释的佐藤田一郎，立即顺着黄振林的意思解释道：“我日本天皇陛下如今年纪尚幼，未到亲政之时，是以由幕府将军代为摄政。”
“如此便好。贵使若不说明，本官还以为幕府将军是乱臣贼子呢。”
“黄大人误会了，我日本天皇今年刚满十四岁，是以由幕府将军才代为摄政。”
佐藤田一郎以为找到了最好的理由搪塞。殊不知这是黄振林挖好的一个坑。
大秦现在没有精力去料理日本，你“摄政”就“摄政”吧，但将来天皇长大了，按理你就应该还政了。
你到时如果不还政。大秦要是觉得有必要，便可用这个理由，将幕府将军归为乱臣贼子。予以讨伐。
黄振林转开话题道：“有大秦的商人声称，日本禁止别国前往通商，这是怎么回事呐？”
让日本称臣纳贡，那只是次要的任务，黄振林这次来，首要的是让日本对大秦打开国门，允许大秦的商品自由进入日本。
日本闭关锁国也只是这十来年的事，起初日本与东南亚国家之间的贸易很繁荣。为进一步扩大贸易，第一任幕府将军德川家康默许了西方教士在日本传播基督教，但后来基督教在日本传播速度惊人，没几年教众就扩展到约70万人，而且势头还在不断地扩大；
这种情况让德川家康十分担心，于是颁布禁教令，禁止基督教在日本传播、流放传教士、处死基督教徒等。
后来干脆颁发了闭关锁国令，明确禁止日本人出国、禁止在外的日本人回国，禁止与外国人进行贸易。