10月28日上午，拉玛五世在光兴皇帝邀请下赴战前即已修复大半的圆明园游览，趁此机会，刘云召集内阁相关臣僚，讨论暹罗方面提出的援助请求。
出席的每一位要员手边都摆上了一份抄写好的文件，没有标题，没有页码和日期，每一页的右上方都戳着醒目的红印：绝密一级，阅后销毁。
1、请贵国派出相当规模军事顾问团，协助筹划我国之国防事宜。希望能在如下几个方面得到顾问团真诚协助：
甲、从实战出发，在现有基础上重新编制与训练新式陆军。
乙、根据我国实际承受能力，扩充与训练新式海军。
丙、创立和训练一支精干有力之航空浮空部队。
丁、构建更有效率之国民军事动员体系。
戊、改革军事院校。
2、希望以合适价格向贵国采购一定数量精良兵器，预定采购的第一批武器清单：
甲、七点九二毫米口径轻机关枪240挺
乙、七点九二毫米口径重机关枪120挺
丙、七点九二毫米口径通用步枪子弹100万发
丁、六厘米迫击炮96门，六厘米炮弹3万发。
戊、七点五厘米山炮48门，七点五厘米炮弹2万发。
己、九厘米榴炮24门，九厘米炮弹1万发。
庚、九厘米以上大口径重炮12门，大口径炮弹5000发。
辛、100吨级鱼雷艇4艘，500吨级鱼雷艇驱逐舰2艘，随舰艇配鱼雷、炮弹
壬、小飞机5架，小飞艇1艘
癸、通讯器材若干
3、希望贵国提供以下建设工程修造及设备方面的支持：
甲：湄南河口新海防炮台群建设工程（附件：湄南河口新海防炮台群计划意向书）
乙：梭桃邑海军基地及基地防御设施扩建工程（附件：梭桃邑海军基地扩建计划意向书）
丙：吞武里军械修理所扩建改建工程（附件：吞武里军械修理所扩建改建计划意向书）
丁：吞武里火药厂、铁工厂建设工程（附件：……）
……
4、希望向贵国派遣军事留学生，预定派出的第一批留学生构成如下：
甲、陆军步兵科16名
乙、陆军炮兵科8名
丙、海军轮机科4名
丁、海军枪炮科4名
戊、学习航空4名
己、学习通讯情报3名
5、希望向贵国派遣更多非军事留学生，预定在明年向贵国派遣以下官费非军事专业留学生：
甲、文科（汉文、政治、法学、企业管理、国际商务等）18名
乙、理科（农学、电学、化学、物理、数学等）16名
丙、警察专科10名
……
刚从日本赶回来，昨天半夜才回到家的外交大臣陈嗣广男爵最先看完那一叠文件，这位以发表亲德言论闻名的外交官头一句话就是：“暹罗可用啊。”