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第四十三章 改制(下)(1 / 2)

大宋帝国征服史 cuslaa 更新时间 2019-08-16

 “制治之本,必始乎于官。设官之方,其亦有择……东海提封即广,吏职尤繁,政成受代,理有规程……昔成周以事建官,以爵制禄,大小详要,莫不有叙……”

陈正汇念着用一串典故堆砌起的文章,赵瑜虽是早已看过多遍,但现在听了依然有些茫茫然,不过下面的听众们却一个个摆出了然于胸的表情,就连马林溪那老骨头,都眯着眼捏着胡须不断点头,一副听得心领神会的样子。

赵瑜暗自摇头:识得几个字,就想充文人了……大宋扬文抑武百年,在宋人心目中读书人的地位向来高人一等,而目不识丁的武夫则常受人鄙视,海寇们也不例外。当他们听到高深莫测的文章,宁可不懂装懂,也不会表露出自己的无知。

但赵瑜却并不喜欢陈正汇写得这种拗口艰涩的东西,文章写出来没人看得懂,可就没意义了。不过赵瑜明白,陈正汇之所以费尽心力写出这篇文字来,却只是给赵文一人看的。

虽然东海此次改制,主要原因在于脱胎自旧时海寇时代的东海军制,已经跟不上内部发展的需要。但陈正汇和赵文都把这次改制看成是打压对方的机会。虽然一开始,赵瑜没能即刻醒悟,但随着两人在官制的安排和官职的职权划分上的愈演愈烈的纷争,他早明白了过来。

东海军中,赵瑜以下,名义上以二当家赵琦为首,但实际上却是由赵文秉政。不论军事政事。多经赵文过目后,再送至赵瑜手中。东海上下的一应事务,赵文都可代理,在陈正汇看来,这已经逾越了臣子的本分。必须加以限制。而在赵文的眼中,陈正汇这个外人,其在东海军中地地位已经开始威胁到他的存在。前时,赵瑜率军征伐交趾,赵文随军出征。按常理说,应该招赵琦回来,暂掌权柄。但赵瑜却把台湾岛上的大小事务,交由陈正汇处置。这就不免让他心里升起一种危机感。担心自己的地位被取代。

“……故立长史府以统政事,升参谋室为参谋部以佐军事……”

赵瑜瞥眼看了看面无表情的赵文。进士写出来地文章毕竟不同。赵文前日看后,便灰心丧气的放弃与陈正汇争那东海长史之位。宋时百姓多有一个毛病,常常把文章水平与行政能力等同起来,连赵文也不例外。其实要说起处理政务,赵文比陈正汇还稍强一些。

不过陈正汇这么做,也正合赵瑜的心意。虽然赵瑜把赵文当亲兄弟看待,但他也不愿意东海军中有哪个人拥有与他相当的权力。当年东海新兴乍起,人才匮乏。让赵文这个心腹署理军政,也是赵瑜无可奈何下做出的选择。不过现在东海随算不上人才济济,但各个职位也不再缺乏人手,再让赵文得掌全权,赵瑜怎能安心。

所以当两人相争的时候,赵瑜便看似公允的做出调解。陈正汇出掌长史府,统管政务,而赵文则出任参军一职,署理军务,从此军政分立。政不干军。军不干政。长史府与政事堂相对,而参谋部名称虽来自于后世。但职权却远高于总参,实质上就是东海的枢密院。按照赵瑜地说法,由于东海以军事立国,参谋部地地位要在长史府之上,也就是说,尽管不能再兼管政事,但赵文依然是一人之下万人之上的地位,虽说这种说辞有些可笑,但至少保全了赵文地自尊心,让他不至于心生怨怼。

不过,陈正汇虽升任长史,但其权力也未增长多少。长史府下设户、工、兵、刑等六曹,对应六部;台湾岛上分置三县---桃园、新竹、苗栗----,连同衢山、湄屿、琉球、昌化等外岛政务也统归长史府管辖。同时赵瑜还另设商贸司来管理东海商税,在没有征收田赋和人头税的情况下,长史府下的商贸司其实便掌管着东海财政大权。

但依照赵瑜的命令,这些财税收取后必须直接存入他名下的东海钱庄,需要取用时,再从钱庄支取。虽然这种做法不像大宋早期的三司使制那样,直接剥夺政事堂宰相的财权,但长史府的一切收入支出,却都将在东海钱庄地监督下进行。这么做,虽无收权之名,却有收权之实。财务活动受到监视,长史府想做些什么事,也很难瞒过赵瑜的耳目,

除此之外,铸币之权也归属东海钱庄,其赚取的利润划进内库,长史府无权置喙。 东海发行的面值不同的五种钱币,其中面值最小的夹锡铁钱和青铜钱,都是由宋钱改铸,钱息微薄,属于平价发行,只在岛内流通,发行量不算大。而当十贯的如意金钱和价值一贯的银叶钱,虽然都可算是逾价发行,但东海所有的金银,大部分都留作封桩之用,所以也没有出产多少。

唯有用三七黄铜锻造,面值标为二十文的金花钱,由于制作精美,难以仿制,已经在东海沿海一带开始流通----这主要还是蔡京地功劳,若非他铸造大钱、铁钱,币制三年一改,毁了宋钱地信誉,东海的钱币也不至于扩散得如此之快----而这金花钱地制造成本就只有三文,对东海来说有着百分之六百的利润。铸币局的水利锻床因此开足马力,日夜赶工。按赵瑜预计,单单铸币一项,每年至少也有三十万贯的收入,相当于东海商贸收入的三分之一强。这笔钱,赵瑜打算投入到东海的各级学校之中,由于用处光明正大,陈正汇也无法说三道四。

“那军器监怎么办?”前日,在赵瑜书房中,赵文这么问道。

军器监是东海人数最多的机构,船坊、甲具营、弓弩院、兵器坊、火器坊都在军器监名下,也是东海最重要的几根支柱之一,早前由参谋室管理。但长史府一立。有了工曹,按常理军器监便该转交过去----在大宋,御前军器所便属于工部---同时,出产的军器由兵曹点验入库,这也是陈正汇地意见。

不过赵瑜却是摇头。原因很简单。这些军器作坊的股份有很大一部分属于各个头领所有。比如船坊,单单马林溪一家就占了两成股份,其余工匠分享三成。而火器坊,邓肯也有两成干股。其余如弓弩院、几个大匠作也都有股份。一直以来,东海军的军械战船,也都是用真金白银向军器坊平价购买,而军器监的工作,仅仅是检验质量。而陈正汇的意见。一旦军器监改属工曹。下属地军器作坊就要收归长史府,工匠们的股份不可能再保留----国之重器留在工匠们的手上。 陈正汇总觉得不放心----但以赵瑜对国营企业的认识,还有这些年听过一些关于大宋官营作坊的传言,他还是觉得这些工坊还是暂时维持公私合营比较好----日后改为私营其实也可以----而且军器监这些年的工作也做得不错,根本没必要加以变动。

“还是保持原状好了!”赵瑜这么对陈正汇和赵文说道,“东海兵甲精良甲于天下,这里面多是马大工、邓大工他们的功劳,如果把他们股份都夺了,哪个还会为我东海卖命?”

“那兵曹的工作呢?”陈正汇急问道:“参谋部有职方房。兵曹也不需再多建一个职方司;掌军情递送地驾部司,参谋部也有相应职司;军器监既然也留在参谋部,那再设个库部司掌管武库也属多余;难道就只剩本部地职司了?注1”

“掌军籍,理乡兵,同时核对军功封赏,工作也不算少了。啊……对了,还有那个蹴鞠联赛也可以归属兵曹管辖。蹴鞠也算是军训的一种嘛!”赵瑜笑道。这就是他地意见。在大宋,地方官兼任武职,都是常理,绝大部分情况下。各地帅司都是文臣。武将只能任副职。但赵瑜却不喜文臣插足军事,大部分军中事务。他都准备留给武臣。关于这一点,他并不打算给陈正汇面子。

所以到最后,陈正汇得到的就是缩水后的政事堂,他所能掌管的就只有地方民政,军中之事却很难再插嘴。虽然他有着与赵文平起平坐的权力,与其对掌大政。若有对外战事,他也可以以长史的身份进行建言。不过一旦决定出战,剩下的就没他的事了。具体地作战计划有参谋部作战房,军事情报有职方房,军械整备有军器监,这些工作都是在参谋部的内部完成,长史府无权干预,最多也只是在战斗后,核对报上来的军功,并下发封赏。至于掌管军籍,也只是监察有无吃空饷喝兵血的情况,但以东海兵制的严格,到现在为止,没有一个军头能够在军籍上玩出花样。这种工作,在现阶段,其实是可有可无的。

不过陈正汇也不用再担心赵文会侵占他的权力,地方政事,军方也一样无权再插手。再也不会出现乡村里的官司,由当地驻军断案。若是再有军头敢对地方指手画脚,官司打到赵瑜面前,陈正汇照样有权利把他按律处罚。相对早前军政不分的情况,已经好了许多。而且陈正汇有信心,只要东海继续发展下去,他手上的权柄迟早会扩张,人口越多,治理地方地文臣地权力就会越大。所有国家,一开始总是武将占优,但随着时光变迁,文臣总归会一步步取得大权。

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