李达明还坐在那里侃侃而谈，自然不知道成是非在想什么。他整个精神全部集中在对新城区开发计划的市场化运作的解释中，从新城区开发的市场化运作政策依据、实施方法、需要注意的关键问题等，几个方面作了简洁明了地概括。</p>
以后的几天，李达明每天在都处在向不同级别、不同层次的领导、专家解释整个计划之中。市里这几天分别召开了市四套班子会议、乡镇党委书记会议、特意邀请的省市相关专家论证会议以及小范围的一些企业见面会，成是非跟李达明都参加了，而且李达明这个作者是一次又一次地负责解释整个计划、负责一次又一次地修改整个计划，忙得不可交。</p>
虽然很忙，李达明却忙得十分兴奋，一方面是讨论情况来看，虽然各种意见和建议都有，但明显绝大多数人对这个计划持支持态度，特别是一些专家认为，在苏省北部这种经济欠发达、市场经济受行政干预较多的地区，能够率先提出这样的建议，是划时代的，是一种小政府、大市场观念的体现，是思想解放的表现。另一方面，是通过多次发言，李达明敏感地认识到这是成是非有意在给他创造机会，让他在不同层次人物面前露面，让大家都知道他、认识他，可能是在为他进一步提拔使用作预宣传、作铺垫。</p>
感觉到这些，李达明的工作热情更加的高涨，以更加饱满的精神投入到了工作之中，每次发言都是基本做到了语言清楚，条理清晰，分析透彻，逻辑性很强，给与会人员都留了深刻的印象。</p>
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经过多轮地讨论、研究、修改、完善，四月十五日，淮市市委常委终于讨论通过了《关于加快新城区开发建设的意见》、《关于新城区开发建设的市场化运作的建议》、《关于成立新城区开发领导小组的通知》等相关一系列框架性文件，标志着整个开发计划的逐步从书面变为实际行动，正式开始实施。</p>
整个开发领导小组由市委书记成是非、市长聂海峰任组长，分管城建城管工作的市委副书记殷文来任常务副组长，组织部长李开元、宣传部长林文明、分管农业农村的副市长崔长友任副组长。</p>
领导小组下设办公室和各筹备小组，分别是规划设计组、建设拆迁调查组、土地征用组、群众工作组、招商工作组等七个组，开始分步进入工作。</p>
办公室，在领导小组的指导下，负责新城区开发的日常事务管理工作，协调处理各组之间的关系，起到居中联系，确保沟通上下顺畅，各组配合默契，都能够高效运转。</p>
规划设计组，由规划部门牵头，负责新城区建设的详细规划设计并确保通过市人大常委会和阴南市规划审批，以前规划部门已经对整个新城区作了一个总体规划，这次主要是要作出各细部规划，便于对外招商、测算等。</p>
建设拆迁调查组，由建设部门牵头，负责对整个新城区范围的拆迁进行调查测算，并考虑拆迁安置等工作。</p>