说是请大家畅所欲*国没什么说的吴鹤年想说洪继勋不给他机会。k6uk.
堂上议事照例变成了洪继勋的一言堂。他办事讲话向来极有条理每说一事必先分出纲目。先总述提纲挈领；然后分论逐条细讲。有理有据雄辩滔滔。
他的条呈大致可分为两类一个是治安一个是经济。在行政建设上反而不多。他解释为战乱未息正值开拓进取之日首重当在严刑、怀柔以安地方其次则需耕桑以充仓廪。其余它者支微末节不足考虑。
邓舍以为然。
“除了双城各城之中都是驻军将领兼管军政军队、地方不分。就目前来说我军人才不足又是战时暂且按此施行无妨。但是民政可以由将领兼管地方捕盗却不可由将领兼管。”
军队是用来上阵杀敌不是用来捕捉盗贼。杀鸡焉用牛刀？一旦滥用则刀不成刀难免失去锐气。所以第一件大事便是在各城之中设立捕盗所。
因*国在设立捕盗所的另一个原因洪继勋没讲出来。军队捕盗丘八们杀人如常事太锐动辄杀人数十、上百；往往还有以捕盗为借口骚扰良民的现象。
就拿陈虎治下的定州来说。四天前发生了一件事儿有个乞丐饿得受不了也该他倒霉没长眼本是去偷个商铺的不知怎的摸到隔壁一个百户的家中去了。
那百户恰好轮休在家中夜半起来如厕刚好撞上完全意料之外的事儿措手不及叫那乞丐给跑了。被陈虎知道勃然大怒。嫌那百户丢人痛打一顿；次日一早调了两个百人队整整在城中搜了一天全城四百余乞丐统统捉住。
叫那百户来辨认当时半夜三更的就打了一个照面认不出来。回忆那乞丐年龄四五十岁符合这个标准的二百多人。陈屠子的绰号是白叫的么？一声令下全部处决为一人而杀二百余人。
邓舍那会儿还没回双城洪继勋第一个知道的消息。他管不住陈虎也为时晚矣最后不了了之。邓舍回来后虽然听说了又能怎么办？还好这次只是乞丐如果下次呢？
“捕盗所人数多寡可视城池大小而不同。三百人有一足矣。除捕盗之外还可负责协防地方搜集情报。小可以为捕盗所可直辖双城总管府由总管府设捕盗司派专员往各城负责。如此也可以稍微减轻地方将领的压力使得他们的精力能够更多地放在防御、军事上。”洪继勋道。
邓舍点头同意三百人有一也就是说三百个居民配一个捕快比例有点高但一来在外国二来地盘新得稳妥点也好。道“洪先生此议极好。吴同知捕盗司下至捕盗所各色官员人等我会从我的亲兵中挑选出符合资格的人来。官印凭信你尽快办好。”
吴鹤年领命工工整整地将这一条记载在自己的笔记上。他心知肚明捕盗司名义上属总管府实则邓舍是要直接管辖。
邓舍不得不直辖地方将领或为旧人、或为新贵无论哪一种都不会把双城总管府、姚好古、吴鹤年放在眼里。也只有邓舍的亲兵才能稍微使得他们收敛一些。
从陈虎一次杀二百人就能看出这些将领们平时在各自城中已经很有点无法无天的样子了。这个势头必须立刻遏制否则很有可能激起民变。
再一条邓舍也是相中了捕盗所有搜集情报的便利。身为一军之主为自己也好为全军也好他必须有可以获得地方第一手情报的来源渠道。
“人数设置就按洪先生讲的三百人取一。三分之二从军中选三分之一以地方高丽人为之。选一土著大户做副手。捕盗所俸禄一律由双城总管府拨付。”邓舍*国叔有没有意见？”
这件事就此定下。
治安一款洪继勋分作三条。捕盗所为第一条第二条是收缴民间铁尺、弹弓等杀伤性用具。土著丽民当然没有刀枪之类的军用武器可铁尺、弹弓这些玩意儿不少豪门、无赖还是有的。不收缴上来早晚留个祸患。
第三条分作两目。一则严禁聚众*会；二者实行夜禁。
*会不但是指有密谋对抗性质的*会高丽和中原一样崇信佛教。受蒙元有以喇嘛为帝师传统的影响高丽王也拜的有王师双城诸地几乎每座城池里都有寺庙。邻近山上庙宇更多。
严禁聚众*会也包括了寺观僧道。信徒聚会不得超过十人。并且禁止在乡镇村集买卖的“集场”、以及城市瓦当勾栏内有唱词聚众的勾当。
实行夜禁夜间不得点火烛。所谓“一更三点钟声绝禁人行。五更三点鼓声动听人行。”有公事急速及丧病生育之类不在此限。违者笞三十有官者笞一下。夜间因公外出要执有官府的信牌。
这两条洪继勋都是照搬蒙元旧例邓舍深知其利弊。短时间内利大于弊。确实有利镇压地方。无不允之只是修改了一点他道“严禁*会、实行夜禁固然势在必行。但是居民生活不能没有半点乐趣。勾栏说书卖唱不禁许之其内容需得由官府指定。”
在座的除*国都是精细人。邓舍一说无不称妙。吴鹤年拍腿高叫佩服道“大人此策大智慧一般人想不到。”捧了邓舍不动声色地贬了洪继勋一举两得。
他自告奋勇道“小人不敢自夸话本小曲儿稍有涉猎。大人但把此事交给小人拣选合适必叫大人满意。”
邓舍点了点头除了吴鹤年还真找不着第二个合适人选。叮嘱道“切记两个原则。第一突出我中原和高丽为兄弟本为一家；第二多寻些《窦娥冤》之类的。”
《窦娥冤》这出戏在中原传唱极广无人不知无人不晓。可以借助这类戏剧的感染潜移默化将矛盾指向穷富对立。
邓舍想了想不能搞的太刻板如果丽民因此产生抵触心理的话得不偿失；补充道“除了以上两种也可以偶尔穿穴一些轻松娱乐的曲子。”
考虑到大部分的土著不懂汉语他交代罗李郎“吴同知高丽话不精怎么把汉语翻译成高丽话如何让土著的说书先生、卖唱戏会罗治中得多出把力。”
罗李郎一叠声道“将军放心将军放心。”他在邓舍面前甚至不如他的女儿罗官奴最起码还敢和邓舍对话。他倒好除了当应声虫没别的话说。
邓舍提点吴鹤年“要把它当作大事来办十日之内把话本、唱本整理好交给我看看。”具体到细节吴鹤年提出兵荒马乱的城中先生、戏子不多是个问题。邓舍考虑了一下道“河将军部属丽卒中不少贱民出身其中会有说书卖唱的我会给他命令挑选出来交给总管府。”
讲到这儿灵机一动何止居民生活乐趣不多军卒的乐趣更少。除了角抵、射柳大可以再补充些娱乐活动。
他微一思索考虑成熟改变主意道“挑选出的丽卒特别成立一营名之为乐营。依然属军籍可以暂时借调给你。地方艺人你尽快去培养、补充。”
吴鹤年应是保证“一个月内必能叫大人看到第一场戏。”
他们商讨的时候洪继勋在一侧只管翘着腿饮茶品茗。他口味刁只喝襄阳隆中茶邓舍没有他随身自带。见他们讨论结束才开口道“治安三条只要实行有力眼下来看足能保地方无事。
“地方既安农耕就需得抓紧。宁远诸城的荒田抛地占了十之七八即便双城也没有完全开垦完。小可建议双城总管府下设立劝农司专设劝农使负责各城的垦荒、耕桑。劝农使人选可由将军一样从军中选挑务农出身的士卒担任。转军籍为官籍。”
地荒着不种有几个原因。一个因为打仗地主跑了、或者死了土地就荒下来了；一个是因为佃户们跑了、或者死了地主空有大片土地找不来人种；一个是因为耕牛、种子缺乏；最重要的一个是因为战火不息加上赋税沉重人无法安心种地。
地种下了能不能熬到秋收是个问题；熬到秋收了能不能收获入仓是个问题；熬到收获了除去上缴地主、国家的租赋能落到自己手中的有多少够不够活命？是个问题。
所以劝农耕桑不是一句简单的话也绝不是设立一个劝农使就可以解决的。洪继勋在其下很详细地列出了针对各种会出现问题的种种对策。
这个方面吴鹤年和罗李郎也是很有发言权的。他们两个一个老本行一个本地土著了解实情。结合洪继勋的对策几个人各抒己见。
地主跑了或者死了的好解决包括原本的官田田等等在内其中荒一年以上的土地全部收为公有。现有在无主土地上耕种的承认其土地拥有权给大宋田契。投诚官员、大户的土地不动。这一条各城其实在破城之后不久就已经办过了
公地又分为两份五成给贫者二成给有功将士三成留作军田。有些城市丁壮极其缺乏地分不完留下来招徕流民凡有流民定居免除第一年租赋。逃亡的地主们第一年内愿迁徙回来的得尽先耕种。
各城租赋不均高的达到七八成佃户、农夫交完租赋手头上基本就没了余粮。出现荒地佃户逃亡的原因就在这里耕地、不耕地一样的没粮活命；耕不如不耕。
针对这个症结邓舍已经下令降低租赋收什三。地方大户九成被杀；剩下的一成保命不及没人敢反对。顺顺利利地推行下去。
种子缺少没关系秋收一过粮食充足完全可以由官府出面调拨种子分配各城。就是耕牛、农具不太好办。诸城中本来耕牛就少前番依照洪继勋的谋划克城之后又掠夺了大部分回双城。对德川等地更是雪上加霜。
怎么办？
“还回去是不可能的。这是既定的策略不能变。”洪继勋也犯了踌躇巧妇难为无米之炊。
罗李郎很自觉主动道“小人家中耕牛还是有一些的愿意捐助出来给无牛之户使用。”多难得的一个表忠心的机会他不肯放过又由己及人道“城中大户人家也多有空闲耕牛大人同意的话小人可以劝说他们拿出来一并交给官府分配。”
邓舍道“罗治中大公无私我很高兴。”随口表扬两句。罗李郎诚惶诚恐心里高兴笨嘴拙舌地道“为大人分忧小人本分。”
吴鹤年道“即使有了大户耕牛小人估计各城中肯定还是地多牛少不敷使用。”毕竟他干地方官儿干得久了熟悉县乡情况有大量的实地经验眼前一亮想到个主意道“大人不如把各城耕牛、农具全部拢在一起以村社为单位统一调配使用。或者可以稍解燃眉之急。”
他这主意叫邓舍更是眼前一亮。
高丽地方原本的户长制已经粗略改编为了保甲制、坊里村社制。邓舍想了想赞同吴鹤年的意见道“一社五十户有点少。以两社为一大社每大社成立一个合作社归各城劝农使管辖。集中耕牛、农具、种子计划调配。不足的可以向双城申请酌情给之。”
他更进一步联系到各城因了战乱商贩稀少城市里还好一点尤其村社货品流通困难道“耕牛之外官府也可以给每大社一些生活物资粮油布盐之类卖给村民。价格由双城总管府统一制定不能高。”
他征的兵有从城市里来的更多来自村社。虽然给他们家中都分了土地但是想就此换回他们的绝对忠心不容易。送佛到西天干脆政策再偏斜些许又道“耕牛使用先紧着军户人家；军户人家丁壮不足的合作社出劳力帮助耕种。粮油布盐对军户半价优惠。
“逢有节日乡村各社需得由劝农使亲自出面给军户人家送些物事慰问。不拘厚重情到即可。两斤盐三斤果子就行了。城中坊里的里长甲生依例照办。每城中也要按照坊里设置合作社性质的商铺交通物流可名之为……”一时想不到合适的命名。
吴鹤年笑道“听大人的意思合作社其实是代官府平衡物价、交流货通何不名之为代销店？”
邓舍一笑同意。吴鹤年皱了眉头道“大人本意是好的目前也的确需要这些官办商铺。只是大人有没有想过万一军户人家买了东西自己不用倒手专卖的话官府可就亏了。”
邓舍还真没想到吴鹤年看他语塞忙呵呵一笑道“智者千虑必有一失；愚者千虑必有一得。小人有一得似可稍补漏洞。”
他真会说话。邓舍笑了笑道“你且讲来。”