其实就是简易的身份证制与绿卡制。
宋朝内治最大的进步，便是不禁止百姓流动，因此造就了繁荣发达的商业。
但百姓流动就会产生大量流民，有的是因天灾**，有的因地区贫困，还有的那就是“犯事”的人。
任何事都有利有弊，虽流民给商业繁荣打下基础，然而流民一直是宋朝头痛的问题，为此，宋朝花了很多精力、人力、物力，如召流民进入厢军，或者赵恒鼓励开荒落户政策，实际就是改流入定之举。
但有了宋朝的籍贯制度，等于又多了一道保障。
如那些到处流窜的江洋大盗之辈，以后就不大好混了，能维护治安。
定下籍贯，官府就能知道百姓流动情况，甚至会进一步刺激改流入定，还能进一步帮助官府知道管辖区内具体居民情况，也利于税务调节。
可能前期会麻烦一点，但后面就不会太麻烦。如今户数仍不多，全国一千多个县，每一个县均摊下来不过五千户，还不及后来稍大一点的乡镇人口多。前面安定下去，后面每年达到及笄与加冠年龄的青年男女，可能还不满一千人，一个胥吏即可胜任审核填写派发的责职。
当然，它有许多弊病，现在没有照相技术，没有电脑联网。
这个问题也不大，没照相技术，文字也可以描述，加冠后身高基本不会产生变化了，可能以后会胖会瘦，但每一个人身上都有特殊的所在，如有的人圈腿，有的人左撇子，有的人痣生得怪异，这个不会因年龄改变而改变。
后者甚至比相片更管用，相片还不是照样能ps。
不能联网，可各州县会产生更详细的户籍备案。
若非良民者。想获得籍贯证明，只有三条道路可走，一是伪冒，然而看籍贯的要么是邸店大伯。要么就是关卡兵士，天天看，会不会练就火眼金睛？敢不敢用假的籍贯证明。
要么捡到的，但会不会与本人完全吻合？
要么从他人处偷来的，但人家会不会重新登记弃失。而且可以用经济约束大家管好自己的身份证明，用律法严惩那些用他人籍贯证明的人。
如果伪冒到官府都认不出来，如果用了福尔摩斯一般的手段，得到人家的籍贯证明，ok，那不管什么手段。照样畅通四方。对犯罪国家所能做的永远只是预防，而非能杜绝。
特别是最后一个绿卡制。
提高外国人来宋朝定居的门坎，就象前世，一个房子将普通百姓的积蓄掳得一干二净，然而那些官员与商人一起跑到美帝哪里做二等公民了。想一想会让人觉得气愤。实际不用气，谁叫人家美帝强大。
可是抛却军事，单论制度的仁慈完善，经济、文化、科技、商业，这时宋朝在世界的地位应远胜于当时的美帝，君不见倭国女漂洋过海来干什么，借种！那些去倭国经商的商人几乎是当地的上帝。
关健还得要自己强大。强大到让人望而生畏的地步，自然而然就不会发生那些事。
宋朝有了绿卡制与高高在上的本钱。
绿卡制执行后，会进一步抬高自己的地位，加强全国百姓的自豪感，以及落实籍贯制度，道理简单。这个籍贯证明价值几何，一千缗钱。然而本国百姓办理，一文不用出，为什么不办？
而且价越高，反而感兴趣的人越多。
这就象那些行首一样。为什么倒贴着让诗人给她们写词作诗，或者象当年自己写了一个苹儿，玉苹找上门，玉苹可是清倌人的，无非就是抬高自己的身份。
那么一旦得到辽东，因为这个一千缗钱，就会有许多百姓自发地加入宋朝籍贯，加入前要宣誓效忠，加入后天天捧着这本宋朝籍贯，无形中就在对他们洗脑，你们是宋朝人，你们是宋朝人……
再者，一旦有了籍贯，治理也变得容易。
具体的道理宋九未做解释，只提醒了一句。
在座的就没有一个是差的，个个脑袋瓜子都好使，自己若没有前世的知识，以及多年从政磨勘出来的经验，相信在场的人那一个都能让自己仙仙若死。
“好主意啊。”
张齐贤说道。
宋九又说第三件事：“陛下，措施是措施，但不可以忽视德治，如果陛下身体允可的情况下，以臣之见，车驾继续向北。”
这一条宋九没有强求，现在是最冷时刻，即便车驾慢，到了幽州，也不过是新年，即便到了辽国的东京，也不会超过正月。
刘娥说了，宋九也清楚了，真相他不会说出口的，只说赵恒略略有恙，这就要看赵恒自己选择。
“宋公，你说辽国会不会派兵援救？”
现在都两更多时分了，前线消息一起禀报上来，大捷了，但还有近十万大军没有冲散，继续向北逃窜。
不是辽军强悍，而是萧燕燕以死换来凝聚的士气。
如果辽国来救，南北合击，保州防线那边兵力不多，那么就能将辽国皇帝救回去，虽然辽国实力大伤，但大致的元气保存下来，说不定还能反败为胜，宋朝得到燕云也未必可知了。所以李继勋当时下了那么多预防政策。