水泥是国民经济的基础原材料，水泥工业与经济建设密切相关，在相当长的时期内，水泥仍将是人类社会的主要建筑材料。改革开放以来，我国水泥工业得到较快的发展，整体素质明显提高，产量已多年居世界第一位。随着我国工业化和城镇化进程的加快，水泥消费将继续保持较高的水平，水泥工业也将进入新的发展时期。
当前我国水泥工业主要还存在两方面的问题：一是整体发展水平粗放，不符合新型工业化的要求，资源、能源消耗高，污染严重，生态和环境压力越来越大；二是结构性矛盾突出，落后立窑水泥比重仍比较大，生产企业数量多，产业集中度低。
为此，国家发改委曾制定出专项指导政策，要求各省市加强和改进水泥行业的投资管理，建立企业自我约束机制，完善有利于发展的市场环境，进一步加强和改善宏观调控，避免投资盲目扩张，促进水泥工业健康发展。
尽管河蚌水泥计划在大瑶乡投资的大型水泥生产基地采用的是国际上最先进的大型新型干法水泥生产技术，但由于水泥行业属于限制目录清单内，且总投资规模大于1亿美元，因此在项目立项上必须由国家发改委审批，方能开工建设。
从湖东省九湖河蚌集团返回皖江后，小张主任当天上午在团县委花了半天时间研究了去国家发改委申报立项所需的准备工作，基本也理出了一个头绪。
整个申报工作的重点分为两块：一块是取得湖西省相关职能部门批准的项目支持性文件，包括省环保局批准的环境影响报告、省林业局批准的林业资源开发占用的报告、省水利厅批准的水土保持方案、省*安、消防、安监等主管部门批准的安全预评价报告等等，然后连同项目用地、资金到位、设计方案等报省发改委发展规划处在省内进行初审；其二就是将省内初审后的所有支持性文件上报国家发改委的发展规划司，再由国家发改委进行终审。
所谓隔行如隔山，如果让小张主任学习如何搞好计划生育工作，他可能两三天就能完全掌握先进经验，可这跑项目工作的确让小张主任比较头大。
尽管学习了不少关于跑项目的知识，但仍然感到杯水车薪，于是小张主任便抱着学习的态度又去了一趟县发改委，向同为外联组的副主任请教跑项目的知识和经验。
“皮主任，我看了一下去国家发改委申请立项时所需要的资料，那么多的方案和评审报告，我看仅在省内完成审核差不多就要大半年的时间，这三个月内拿下项目，怎么能完成啊？”
皮副主任笑了笑说：“只要资金到位，所有的方案和报告都可以在一到两周内搞定，而且包通过。”
“为什么？”小张主任更加困惑了。
“设计单位和评审单位是一家，你说能不能过？再说省政府相关职能部门他们主要是看评审单位的资质，只要资质符合规定、评审结果OK，快的话两到三天就能批准。”
“那去国家发改委，快的话是不是几天就能搞定？”小张主任继续请教。
“这就不一定了，不属于高能耗、高污染的项目快的话一两个星期就能搞定，象水泥这种高能耗、高污染的项目就说不定了，如果国家发改委再组织专家来个二次评审的话，拖上一到两年都很正常，由于这个项目是招商引资项目，而且是企业自筹资金，审批起来应该会比较快的。”
听完皮主任这么一说，小张主任似乎理解了一些，若有所悟的说道：“希望我们这个项目能在三个月内拿下。”
“是啊，早一天拿下项目我们就能为县里增加200万的财政收，你说我们是不是应该抓点紧。”
“是这个理，那我们什么时候出发？我好回团县委交接一下工作，我自己那摊子事得交出去，要不然电话一天到晚忙个不停。”
“我上午去乔县长那里汇报了一下目前申报资料的准备情况，星期一上午应该能够完成，先内部过一下，我们星期二一早出发，估计两天内完成市里的审批，周三或者周四去肺麓。”
说完之后，皮主任又想起了什么继续说道：“张书记，这段时间你得做好长期在外的思想准备，特别是女朋友的思想工作要做通，估计这趟我们没有个把月是回不来的。”
“皮主任您说笑了，我女朋友在外地，我在松阳就是孤家寡人一个，你放心吧，别说一个月就是三个月全在外出差，也没人管的。”
“年青就是好啊，我得回家给老婆孩子多做点思想工作。”
“你这是为咱们松阳县老百姓谋福利，我想嫂子应该支持的。”说完后，小张主任抬头看了看墙上的钟，发现都快五点了，连忙说道：“今天晚上我们单位同事还准备给我饯行呢，我这个主角该回去张罗张罗。”
“慢走吧。”在皮主任的挥手中，小张主任离开了发改委的办公室，下楼朝团县委办公楼走去。
一见团县委大门，李筱就在门口埋怨起来：“你怎么才回来啊？我们都担心你这个主角忘记了今天晚上的活动呢。”