关于马这一块，刁禅的确没想到这一点。
杨彪拱手对刘协说道：“如今外敌环视，如果能解决难民无马之事，不仅能解决缺粮之危，还能威慑外族，扬我大汉之威。”
卢植站出来，补充道：“若按此法，数月之后，这些劫掠外族存活下来的难民，皆会成为我们的善战之士。”
大臣们又开始了议论。
“是啊，我感觉丞相说得在理。”
“没错，若按此法行事，这可是一举三得。”
“按尚书与丞相所言，此法我觉得可以一试。”
“你莫不是忘了，难民无马之事，倘若贸然前去草原，岂不是白白送命。”
一名年迈老臣站了出来，“陛下，我有一言。”
刘协看向年迈老臣，“请讲。”
年迈老臣拱手，“陛下，老臣认为此举不可。”
刁禅看向这位感觉快要走不动道的老妇人。
人人皆说，家有一老，如有一宝。
刁禅很希望这位老妇人能说出一些不一样的东西，开阔刁禅的思路。
“老臣年轻时曾出使塞外，蛮夷游动性大，没有具体的驻地，而且男女老幼皆是弓马好手，再加上草原地势平坦，无具体坐标，如若贸然前去劫掠，不仅有可能碰不到蛮夷，还有可能迷失在草原中，假设真遇到蛮夷的话，区区百人，奈何不了蛮夷。”
刁禅对年迈老臣拱手，“老大人，我听闻蛮夷并未统一，而是分散成各个部落，不知此说法可真？”
年迈老臣点了点头，“的确如此。”
“如此一来，难民可劫掠那些小部落，而那些大部落可避而远之。”
刁禅语气一顿，“况且，老大人，您年轻时曾经出使过塞外，依您的智慧，想必有记录下塞外地图吧，有了您的地图，难民应该不会在草原上迷路。”
年迈老臣颇感意外地看向刁禅，“没错，我的确有记录塞外地图，不过老妇也有数十年没去过塞外了，地势也不知有没有发生改变。”
“有地图就行。”刁禅拱手，“如若地势改变，那难民命该如此。”
年迈老臣摇了摇头，“老妇还是不同意阁下的方法，老妇年轻时，曾经听闻，塞外蛮夷会养一种鸟，如若遇到敌情，这鸟便会向她们预警，老妇有幸，曾亲眼看过这种鸟，这鸟长像鹰，却比鹰更大。”
刁禅皱眉，这么玄乎，堪比无人机。
“可用弓弩射之？”
年迈老臣摇了摇头，“此鸟展翅九天之上，寻常弓弩无法伤其分毫，谁若能射中此鸟，便是在蛮夷之中，也是数一数二的人物。”
现在倒好，刁禅的办法出现两个问题。
一是，难民无马，而蛮夷有马。
二是，堪比无人机的鸟。
这两个问题都让人头疼。
刘协看向刁禅，“此法欠缺考虑，暂且搁置。”
刁禅沉思，没有说话。
“陛下，老臣倒有一言。”皇甫嵩站了出来。
刘协对皇甫嵩的态度比其余大臣好很多，她笑着对皇甫嵩说道：“请讲。”
皇甫嵩拱手，“老臣倒觉得此法可以一试。”
众人将目光放到皇甫嵩身上。
她开口说道：“不过，劫掠草原的不应是难民，而是镇守长安的并州军。”
“不可！”
刁禅和吕布还没说话。
一个意想不到的人站了出来。
此人便是处处挑刺的任琦。
她站出来，对刘协拱手行礼，“陛下，不可。”
刘协冷漠地俯视任琦，“为何？”
刁禅心里对这个任琦摇了摇头。
这个愣头青，皇甫嵩说这话，估计是想将吕布与并州军派出去，伺机脱离吕布掌控罢了，没想到这个任琦，完全看不清楚局势。
这种人，虽然不算是个坏人，也不算是个无能之人，但是必定是个蠢人，让人当枪使的蠢人。