皇甫剑号称“军神”，深谙兵法之道。谋定而后动，不动则已，动辄雷霆万钧。
皇甫剑回到长安，屁股还没坐稳，一道道让人瞠目结舌的令谕就下达了下来。
将军府高层，尤其是从雒阳蒙过来的周异、钟繇、荀攸、陈琳四人，哪里见过这样行事的主，完全是言出法随，言即法，法即行。
开始的时候，他们认为皇甫剑就是一个疯子，一个不折不扣的狂人！大汉的律法、政令在他眼里什么都不是，完全一付我的主盘我做主的样子！
但这四人又都是智谋高绝之士，细想之下便发现皇甫剑的举动看似草率，实则暗藏深意。以迅雷不及掩耳之势扫除雍凉之地的一切障碍，他们一个个心中虽是惊诧不已，却也迸发出了潜伏在内心深处的血姓。
皇甫剑下达的所有令谕，重点就是变礼制为法制，整肃吏治，军政分开！
大汉之亡很大程度上就是地方势力太过庞大造成。
州牧、郡守更是军政大权集于一身，俨然一方诸侯，形成尾大不掉之势。成为大汉这个庞然大物之上的毒瘤，直接、间接地将大汉政权推到灭亡的边缘。
皇甫剑这样做的好处不言而喻，明眼人都能明白，更何况是他们四人了。吏治清明的法治社会不也正是他们多年的梦想和追求，只不过以前他们是敢想不敢为而已。
跟着这样的主子，不是鸟朝上，就是万万年，典型的走极端路线。轰轰烈烈地死，也好过庸庸碌碌的生。四位大才也终于下定了决心，跟这位疯子一起疯！
长史张昭游历多年，好不容易才找到了明主，对皇甫剑富民强民的理念，自是倾力相助。更何况经过一段时间的相处，他对皇甫剑已是敬佩不已。
贾诩、阎忠、法衍等老臣自是不必说了，更是唯皇甫剑的命令是从。
在汉廷权贵、在关东、关西那些士族大豪还在对这个新上任的镇西将军采取观望之时，皇甫剑已经祭起了屠刀，劈向了雍凉之地的腐朽吏治，开始了他的大胆革新。
这一次他动的是官，而且还是关中、西凉之地的高层官员。大汉故事，官本一体，士族垄断地方，靠的就是这层层举荐，一脉相承。皇甫剑的行为直接触动了士家豪族的利益。
皇甫剑知道这样做的结果，不过他有自己的算计。
更何况时间不等人，他必须尽早尽快的将安定郡实行的那一套推行下去，将雍凉之地打造成铁板一块，而这一切都是立足于民。
这样一来就必须削弱地方势力，就必须有一个高效、廉洁的政斧，整肃吏治势在必行！
雍凉之地军马齐动，刀光赫赫！
皇甫剑旗下最亲信、最精锐的八部部、亲卫营成了镇西军的火种、摇篮，他们除了保留了一个基本框架外，其余将士都被拆分到了新组建的四营之中，成为基层将领。
新军、河西四郡残留下来的两万余人，都是劫后余生的死士，经过数次浴血奋战，经过血与火的考验之后，这剩下来的两万多人也都成了精锐之师。
皇甫剑也将他们拆分成四部分配到新组建的四营之中，充当骨干去了。
以这四万精锐为核心，以各郡原有郡兵为主要成员，组建起来的镇西军四营。皇甫剑相信只要稍加训练，磨合，就是一支可怕的战力。不用多久就会成为一支精锐之师，驰骋沙场。
皇甫剑的步骤十分明确，第一步缴了这些地方郡守、县令的兵权，让他们就是想崩哒也崩哒不起来。第二步对这此地方官员进行全面考核，能者升，庸者去，贪者法！