那小队骑兵的首领将一份名册交到施平手里。施平接过来一看，原来是屯田营的花名册。
等施平看完各个年龄段的人数，他的脸立马黑得像锅底：十五岁以下总计三百九十一人，最小的还不到八岁；十五岁以上，三十五岁以下，总计三百一十五人；三十五岁以上，五十五岁以下共计五百零五人；五十五岁以上共计一百三十人。
尼玛，这也太坑了！屯田营共计一千三百余人，可真正的壮劳力还不到四百人，更加可恶的是那些所谓的壮劳力，也一个个瘦得像麻杆，身体羸弱，看不到几个真正壮实的人。
焦用见施平脸色不对，不知道发生了什么事。便小心问道：“将主，有什么不对吗？”
施平双手紧握，牙齿咬的咯咯直响，恶狠狠地说道：“老焦，你没看出来吗？老子被人坑了！这屯田营里根本看不到几个真正的青壮，这哪里是什么屯田营，根本就是乞丐营！”
焦用狐疑的看了一眼施平，又看了看下面的老弱病残，琢磨了一下就恍然大悟。他忙凑到施平耳边，悄声说道：“将主，没错！屯田营就是这副德性。您想想，新野毕竟是在中原腹地，朝廷怎么可能把正规的厢军交给你屯田，那可是犯忌讳的！”
“呃”，施平一愣，一时间没反应过来，忙问，“老焦，你啥意思？”
“将主，屯田营就是杂役，理应就是这副模样啊！”焦用一副理所当然，继续解释道，“前几年河北发生了瘟疫，这批人都是从流民中选出来的。这也是朝廷的老规矩了！每次哪个地方遭了灾，朝廷就会派官员收编流民，身体强健的就编入正式厢军，除了修桥补路，同时也当做禁军的补充兵，饷钱也会多一点。有武艺的甚至会提前编入禁军，那拿的军饷就更多了。剩下的身体弱的就只能干杂活了。这只屯田营就是杂役，也是最后被挑剩下的，不可能有真正的青壮。否则，这么多青壮聚集在一起，那点饷钱连饭都吃不饱，还不得作乱啊！”
“呼……”施平长长的舒了一口气，忍不住骂了一句，“我靠，吓死老子了！还以为……”说完也觉得好笑，心情顿时好了不少。刚才自己吓唬自己，疑神疑鬼的，原来这才是宋朝杂役厢军的常态呀！
一场误会，是自己想多了。自己这么个小人物，刘娥那样的大姐大怎么可能把他放在心上？事实上也没有人在算计他，杂役厢军就是这副德性啊。想想也是，如果是正规的厢军。谁敢把这么庞大的队伍交到自己这个菜鸟手里，不怕自己作乱吗？
在中国古代，每个朝代几乎都有流民，也就是因为遭遇天灾人祸，社会动乱等各种原因，不得不背井离乡，寻求生路。流向他乡的人，历来都是社会当中极其不安定的因素，对于社会的统一构建和社会的长治久安都产生了很大的影响。
在朝代更迭当中，各朝各代对于流民安置大多也都是在短期当中有效果，没有持续性的措施，而且控制模式都存在着顾此失彼的境况，多数都是或多或少有失偏颇。在北宋统治国家的一百多年当中，没有发生很大规模的农民起义。并不是在北宋这一百多年风调雨顺，百姓也不是都安居乐业，在很大情况下与北宋政府能够安置好流民有很大的关系。
北宋除了开仓放粮赈灾等等常规手段，其中见效最快的一个办法就是招募流民参军。北宋实施了募流为兵的政策，缓解流民给政府的巨大压力，而流民当兵又可以赚钱，一名正规厢兵薪水每年都有近三十贯钱，基本能够维持一家五口的生活费用；当然不是所有的人都能够当厢军，也经常把挑剩下的来兴办公役来进行解决流民生计，即使作乱，这些人也没有战斗力。
眼前的屯田营就属于后一种，他们名义上也是厢军编制，其实都是一群失去家园的的难民，等于是享受最低政府补贴的流民罢了！
可眼瞅着马上就要十一月了，这天气说变就变，本来以为是五百青壮，现在成了一千三百多老弱病残，人数一下子提高了三倍，前期准备的房子根本不够呀。新野县虽然靠近江南，但冬天里一样很冷。
施平回乡之前，三司衙门就先派出官员在邓州征调了劳役，为这些厢军在仙云山庄附近修建了军营。当时三司衙门是按一个都五百人的规模修建的，不知道现在怎么就变成了一千三百多人，那位任勾院是怎么想的，一下子打包送来这么多人。这不是坑人吗？
现在来都来了，不管怎么说，眼下第一步是赶快把房子盖起来，否则这些人熬不过去。想到这些，施平眉头紧蹙。他转头看向那一小队骑兵的军官，问道：“对了，这位哥哥，刚才忘了你叫什么？你和你的部下也是屯田营的吗？”
那小军官吓了一跳，双手乱摇，忙恭声说道：“小的当不得将主这样称呼，小的名叫张横，这队骑兵并非屯田营的。小的是殿前司马步军队正，这五名骑兵都是小的属下。张祇侯担心将主镇不住这些流民，特派小的前来护卫将主。来之前祇侯说了，今后这队骑兵，就听将主的指挥。”
施平心中一暖，张茂实对自己真不错，他担心自己年轻镇不住场子，特意派出部下前来帮忙，这份人情可不小，又问道：“张队正，我来问你，我手下除了你这几个三班殿直护卫，按照规矩，应该还有三个都虞候，还有进义副尉三十人，进勇副尉九人，主簿三人，承节郎三人，怎么我至今没看到一个人呢？”
听到施平的话，那张横惊讶得嘴巴越张越大，他嗫嚅了半晌，一时间不知道如何作答。还没等他想好措辞，身后一阵脚步声，就听有人笑道：“呵呵，翊卫郎，你想多了！你的部下只有本县尉一人。”
施平回头看去，只见县尉刘信，带着梁胜等一帮书吏，走进了临时营地。施平忙抱拳行礼：“原来是实甫兄，你怎么过来了？”
“伯原老弟说笑了，本官不敢不来呀！”刘信抱拳还礼，调侃道，“虽然你是翊卫郎，堂堂的朝廷七品武官，屯田营的将主。但是根据朝廷的规矩，屯田营既然到了新野，如何安置，就是本县尉的事情了，你可不要越权哦！”
施平一愣，忙问：“实甫兄的意思是，屯田营的安置由县衙负责？”
“对啊，你不知道？”刘信诧异的看着施平。
厢军是宋朝各州县安保部队，最高隶属于兵部，兵部拥有对全国厢军的指挥权。但是实际上，由于厢军战斗力弱，一般只有维持治安和杂役的任务，州县地方长官一样对其有领导权。尤其是杂役厢军，实际上属于流民的性质，到了所在地，基本上是由当地政府负责安置。
刘县尉说清楚后，施平这才知道自己又想多了，反而松了一口气，自嘲道：“我哪知道有这么多规矩啊！刚才还以为这些人的安置，都要靠我自己去管，害得我瞎担心了半天！您看看，一下子来了这么多人，房子那么少，我都不知道怎么办。可把小弟愁死了！”
“哈哈”，县尉刘信打了个哈哈，漫不经心的说道，“有什么好发愁的！房子少，让他们挤一挤不就完了。实在不行，再多搭建一些窝棚，费不了多大的事。”
“啊，实甫兄，您就打算如此安排？这不妥吧。”施平瞪大了眼睛，惊讶的问道。
“还能怎样？哎，我也想把他们安置好，可巧妇难为无米之炊啊！”刘信无奈的耸耸肩，叹了一口气说道，“伯原，虽然朝廷拨下来了一年的钱粮，但这些钱大部分是今后的军饷，剩下的只有这么多，还要购买农具，缺口这么大。我总不能给他们盖瓦房吧！”
“这怎么行？”施平急了：“新野的冬天也是会冻死人的。这样不行！我是他们的将主，如何忍心看着他们在寒冬里苦熬？”
刘信笑道：“那你打算怎么做？出钱替他们盖房子？你是将主，虽然屯田营是杂役，但是他们也不是你的庄户。用自己的钱养朝廷的军队，不问对错，那可就是斩立决的罪名啊，你可要想清楚了。”
施平反问道：“实甫兄，难道我这个将主先借钱，让他们度过难关，也有错吗？”
刘信摇摇头，认真的说道：“伯原，别怪本县尉没提醒你。不管什么理由，只要是你个人拿钱养军，都是不合法的。”