和文种进行了一番没头没脑的对话之后，马克西米利安便离开了吏部。文种解释了他选择马克西米利安的理由，而马克西米利安的心情也是很激荡的。不过他对于大荒帝国并没有多少的归属感，之所以投靠大荒帝国也只是形势所迫。
三天后，所有新任的州牧便需要觐见皇帝。这是他们之中的大多数人第一次见到萧漠，但是应该不会是最后一次。荒殿之中，萧漠端坐其上，一一扫视着底下的这些新上任的州牧们。这其中有些已经是花甲老人，有些还是小年轻。不过萧漠并不在意，在大荒帝国，有能力的人是可以无视年龄的。
萧漠比照着名单，一个个认识了一番这些州牧，随后说道：“你们都是帝国的柱石，朕希望你们不要辜负朕的期望。各地的子民只要服从帝国管理的都是帝国的一份子，朕希望你们记住。”
“接下来，朕会布置给你们几个任务。第一个便是你们的本职工作，到达地方之后，要尽快安抚百姓，恢复发展，不得懈怠。第二个便是尽快召集人手，修桥铺路，朕知道有些地方历经战火，早已千疮百孔，但是完全可以以工代赈，帝国会给你们拨款。第三个便是要大力的寻找和推荐人才。这三个任务很重，但是朕希望你们尽力完成。”
随后萧漠又勉励了他们几句便散了朝，毕竟现如今就只需要这些州牧去走马上任了，有些事情也没有必要现在就安排下去，安排了也没用。州牧们乘坐帝国专门为他们准备的马车或是舰船，开始奔向一个个地方。
马克西米利安没想到自己和帝国的皇帝的见面竟然是如此的快速，同时也为这个庞大帝国高速的行政效率和强力的集权而震惊。若是在罗马帝国或者是神圣罗马帝国，一个行省总督的任命必然会是一个漫长而繁琐的过程。当年的他担任罗马帝国日耳曼尼亚行省的总督可是耗费了整整一年的时间和精力，而在大荒帝国竟然也就短短几天的事情。
安排好了任务之后，萧漠便再度闲了下来。实际上他现在也不算太闲，只不过萧漠日常看奏报的速度更快也更少了，所以也就闲了一些。大荒帝国直到现在总共五十一个州的范围，难以估量的疆域，更是有难以估计的人口，但是许多事情都被地方上的各级官员处理了。尤其是有了禁灵幡之后，萧漠便开始逐步的放权给地方官员，他的压力也就更小了。
“陛下，这是臣等拟定的《户籍令》，请陛下过目。”书房里，曹彬将一本厚厚的《户籍令》恭敬地呈给了萧漠。高力士接过来之后放在了萧漠的桌子上，萧漠简单翻看了几页，随后问道：“《户籍令》？这是你们民部最近一直在忙的事情吗？”《户籍令》并不是萧漠要求他们弄的，当然，并不是说曹彬做错了，而是萧漠觉得曹彬的民部终于算是会自我运转了。
曹彬笑道：“正是，陛下。臣等看帝国境内的人口众多，又是相互混居，觉得有必要颁布新的措施去管理户籍，否则日后统计人口的时候将无可凭依。”萧漠点点头，曹彬的话确实是没有任何问题。帝国境内的百姓总数有多少？即便是萧漠这个皇帝也是说不上来的，这并不是萧漠不够勤政爱民，而是帝国的发展方向优先是军事，而后是民生。
现在的大荒帝国军事上的发展已经不用太过紧促，毕竟旁边的两个强大的敌人都已经被大荒帝国消灭了，所以注意力还是应该转移到民生上面来了。
“不过，由于战争等原因，我们现在很难去统计具体的数据，尤其是那些新近征服的地区，那里的人口等数据我们还没有统计。”曹彬眉头一紧，随后说道。萧漠没有回应他，而是静静地看着《户籍令》。
《户籍令》，简单来讲涉及到了户籍的统计、管理以及惩罚等方面的内容。首先是户籍的统计方面，大荒帝国之前其实并未形成统一的统计制度，各地都是自行统计，然后上报的。而帝国的中枢对于这些数据也只是做一个整理，随后便报给了皇帝。当然，大多数的统计很粗糙，顶多是统计人数。
但是《户籍令》提出的统计方式要更加的精细一点，要求不光能够统计那些人口的数量，还要将男女区分开来，甚至在《户籍令》中还将年龄做了分段，六岁以下的算孩童，六岁到十四岁的算作少年，十四岁到二十九岁算作青年，三十岁到五十岁算作壮年，五十岁以上则是老年。这种区分也是由于帝国如今的人口过少导致的，别看没有统计过人口，但是如果去看看各地的情况的话，会发现，帝国各地大量的土地都是被密林杂草所覆盖。