当时国崎支队已经在保定集结中，而第6师团攻占正定后正在实施追击作战，遂以这两支部队作为华北方面军抽调的作战部队，组成派遣部队基干。</p>
而第18师团则是在海军的协助下，从10月9日起，在五岛群岛开始登陆作战训练。10月10日，也因为下村定第一部长考虑到方案已经成了陆军省、参谋本部的普遍意见。所以陆军大臣-杉山元拜会了海军大臣-米内光政，讲叙了相应的使用兵力的决定。并把登陆地定位金山卫城，在10月30日，以第6、第18师团作为首批登陆部队，同时登陆的几个决定报之以海军，要求海军给予协助。</p>
10月12日，陆军参谋本部下令第十一次动员，13日作为动员第一日。动员部队包括七号军司令部（第10军司令部）、第114师团、独立机关枪第8大队、独立山炮兵第2联队、独立工兵三个联队（甲乙戊）、后备步兵十二个大队。</p>
同一天，多田骏陆军参谋次长以电报向华北方面军发出函牒“已决定也将第16师团调出”。要求将中岛今朝吾的第16师团也抽调出。当初第16师团正在顺德东面地区，而华北方面军则准备将该师团调到德州方面，准备接下来的济南作战。</p>
之所以要求增派第16师团，是因为上海派遣军的战况不是很好，预计14日攻击大场镇的计划也延期了，上海派遣军司令官-松井石根大将手里唯一的一个第二线兵团-第13师团也已经被投入到了作战中，可是战况也然不是很好。</p>
另外，参谋本部第一部担心的是，第10军登陆的时候，上海派遣军能否给予充分的协助，所以第一部又于16日就是否增加兵力进行了作战研究。次日做出决定，从华北抽调第16师团派遣到上海，归属到上海派遣军司令部指挥下，与第10军登陆作战进行配合。该师团将从白茆口进行登陆，此事得到参谋总长-闲院宫载仁亲王的批准后，立即开始实施。</p>
10月20日，以临参命第一百一十九号下达如下命令：</p>
一、向上海增派第10军及必要兵力</p>
二、第10军司令官应与海军协同，在杭州湾北岸实施登陆，以利于上海派遣军司令官完成任务。</p>
三、上海派遣军司令官应继续执行现任务，同时援助第10军登陆。</p>
同时以临参命第一百二十号下达了第10军队战斗序列令。第10军司令官柳川平助中将，参谋长田道盛武少将。下辖:第10军司令部、第6、18、114师团，独立山炮兵第2联队、野战重炮兵第6旅团、第1后备步兵团、第2后备步兵团（由后备步兵团司令部及后备步兵六个大队组成）。军直属部队则是由华北方面军第1军、第2军属下调来。</p>
国崎支队根据临参命第一百二十二号入列第10军指挥下。</p>
之所以起用已失势一段时间的皇道派军人-柳川平助中将为第10军司令官，在是因为柳川曾经担任过日本陆军骑兵学校的校长，被认为精通指挥迂回追击战，这似乎是最符合第10军作战企图的最好人选了。</p>
10月20日，海军军令部下令由第3舰队、新编第4舰队，组成中国方面舰队。中国方面舰队以第3舰队司令长官川谷清中将为司令长官，下辖第3、4舰队。</p>
其中以官丰田副武中将为司令官的第4舰队，下辖：第8战队、第12战队、第1水雷战队、第4水雷战队，旗舰为足柄号。专门负责海州以南的中国沿海作战，协同第10军登陆。</p>
10月8日，松井石根以上海派遣军司令官的名义发表声明：“本职拜领大命，负外征虏之重责，于江南之地登陆以来，军势充实，降魔之利剑今已出鞘，神威大张。军之使命，即日本政府声明之旨趣，保我权益，护我侨民，膺惩南京政府，一扫赤色势力及与其苟合之抗日排外政策，以确立明朗东亚和平之基础。”</p>
一时之间，上海战局风雨飘摇。</p>
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